為（wéi）貫徹落實國家“十三五”規劃綱要和《中國製造2025》，按照《關於印發工業和信息化部“十三五”規劃體係的通知》（工（gōng）信廳規〔2015〕24號）的有關要求，工業和信息化部聯合發展改革委、科技部、財政部研究編製（zhì）了《新材料產業發展（zhǎn）指南》（工信（xìn）部聯規〔2016〕454號，以下簡稱《指南（nán）》），經國務院同意，於日前正式印發。

 

新材料產業發展指南

　　新材料是（shì）指新出現（xiàn）的具有優異性（xìng）能或特殊功能的材料，或是傳統材料改進後性（xìng）能明顯提（tí）高或產生新功能的材料。新材料的發現、發明和應用推廣與技術革命和產業變革密不可分。加快發展新材料，對推動技術創新，支撐（chēng）產業升級，建設（shè）製造（zào）強國具有重要戰略意義（yì）。為引導（dǎo）“十三（sān）五”期（qī）間新材料產業健康（kāng）有序發展，根（gēn）據“十三五”規劃綱要和《中國製造2025》有關部署，經國務院同意，製定本指南。

一、產業背景

（一）現狀與問題。

　　“十二五”以來，我國新材料產業發展（zhǎn）取得了長（zhǎng）足進步，創新成果不斷湧現，龍頭企業和領軍人才不斷成長，整體實力大幅提升，有力支撐了國（guó）民經濟發展和國防科（kē）技工業建設。

　　發展（zhǎn）步伐持續加快（kuài）。新材（cái）料產業總產值已由2010年的0.65萬億元增（zēng）至2015年的（de）近2萬億元。空間（jiān）布局日趨合理，產業集聚效應（yīng）不（bú）斷增強，環渤海、長三角、珠三角等地區新材料綜合性產業集群優勢突出，中（zhōng）西部地區一（yī）批特（tè）色鮮明的新材料產業基地初具規模。

　　創新能力穩步增強。以企業（yè）為主體、市場為（wéi）導向、產學研用（yòng）相互結合的（de）新材料創新體係逐漸完善，新材料國家（jiā）實驗室、工（gōng）程（技術）研究中心、企業技術中心和科研院（yuàn）所實力（lì）大幅提升，在重大技術（shù）研發及（jí）成果（guǒ）轉化中的促進作用日益突出（chū）。在大飛機（jī）專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電用U型管（guǎn）、矽襯底LED（發光二極管）材料、大尺寸（cùn）石墨烯薄膜（mó）等方麵積極創新，一批先進產品填補了國內空白（bái）。

　　應用水平明顯提升。先進半導體材料、新（xīn）型電池材料、稀（xī）土功能（néng）材（cái）料等領域（yù）加速發展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程（chéng）塑料等產（chǎn）品結構（gòu）不斷優化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等工程順利（lì）實施。生（shēng）物材料、納米材料應用取得積極進展。

　　但也（yě）要看到，我國新材料產業起步晚、底子薄、總體發展慢，仍處（chù）於培育發展階段；材料先行戰略沒有（yǒu）得到落實（shí），核（hé）心技術與專用裝備水平相對落後，關鍵材料保（bǎo）障能力不足，產品性能穩定性亟待提（tí）高；創（chuàng）新能力薄弱，產學研用合作不緊密，人才團隊缺乏，標準、檢測、評（píng）價、計量和管理（lǐ）等支撐（chēng）體係缺失（shī）；產業布局亂，低水平重複建設多（duō），低端品種產能過剩（shèng），推廣應用難等（děng）問（wèn）題（tí）沒有根本解決，仍（réng）然是製約製造強國建設的瓶頸。

　　（二）麵（miàn）臨的形勢。

　　當前，新一輪科技革命與產業變革蓄勢待發，全球新材料產業競爭格局正在發（fā）生重大調整。新材料與信息、能（néng）源、生物等高技術（shù）加速融合，大數據（jù）、數（shù）字仿真等技術在新材料研發設計中作用（yòng）不斷突出，“互聯網+”、材料基因組計（jì）劃、增（zēng）材製造等新技術新模式蓬勃興（xìng）起（qǐ），新材料創新步伐持續加快，國際市場競（jìng）爭將日趨激烈。未（wèi）來五年，是（shì）國（guó）家（jiā）實施《中國製造（zào）2025》、調整產業結構、推動製造業轉型升級的關鍵時期。新一代信息技術（shù）、航空航天裝備、海洋工程和高技術船舶、節能環保、新能源等領域的發展（zhǎn），為新材料產業提供了廣闊的市場空間，也對新材料質量性（xìng）能、保障能力等提出了更高要求。必須緊緊（jǐn）把握曆史機遇，集中（zhōng）力量、加緊部（bù）署，進一步健全新材料產業體係，下大力氣突破一批關鍵材料，提升新材料產業保障能力，支撐中（zhōng）國製造實現由大變強（qiáng）的曆史（shǐ）跨越。

二、總（zǒng）體思路

（一）指導思（sī）想。

　　全麵貫徹黨的十（shí）八（bā）大（dà）和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記係列重要講話精神（shén），認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局（jú）和“四（sì）個全麵”戰略布局，牢固樹（shù）立和貫徹落實創新、協調、綠（lǜ）色、開放、共享的發展理念，深入推進供給側結構性改革，堅持需求牽（qiān）引和戰略導向，推進材料先行、產用結合，以滿足傳統產業轉型升級、戰略性（xìng）新（xīn）興產業發展和重（chóng）大技術裝備急需為主攻方向，著力構建以企（qǐ）業（yè）為主（zhǔ）體、以高校和科研機構為（wéi）支撐（chēng）、軍民深（shēn）度融（róng）合、產學研用協同（tóng）促進的新材料產業體係，著力突破一批新材料品種、關鍵工藝技術與專用裝備，不斷提升新材料產業國際競爭力。

　　（二）基本原則。

　　需求牽引、創新發展。發揮市場（chǎng）需求對（duì）新材料開發應用的（de）引導作用，緊緊圍繞重大戰略急需（xū），強化產（chǎn）用結合，促進上下遊協作配套，加快應用示範（fàn）。推動新材料產業大（dà）眾創業、萬眾創新，踐行（háng）綠色發展理念，鼓勵大中小企業（yè）分工合作，促進新材料產業與其他產（chǎn）業同步轉型升級。

　　市場主導（dǎo）、政府引導。遵循（xún）市場（chǎng）經濟規律，強化企業主體地（dì）位，破除體製（zhì）機製障礙，激發企業創新活力。轉變政府職能，創新行業管理方式，聚焦重點方向、重點（diǎn）企業和重點地區，完善新材料初期市場培育措施，有效帶動社會資源，營造產業發展良好環境（jìng）。

　　統籌協調、分類指導（dǎo）。加強部門統籌、信息共享與（yǔ）協（xié）調合作，提高新材（cái）料產業發展規（guī）劃的係統（tǒng）性（xìng）、部門工作的協同性、國家和地方政策措施的配套性。遵循各類新材料產（chǎn）業發展規律，立足當前，著眼長遠，因地製宜，分類施策，完善支（zhī）持政策，提高服務水平。

　　兩化融合、軍民（mín）融合。促（cù）進（jìn）信息技術與新材料融合發展，推動新材料設計、加工、製（zhì）造及測（cè）試過程數字化、智能化，利（lì）用互聯網（wǎng）技術加強新材料供需對接（jiē），支持發展新模式、新業態。推進新材料軍民（mín）融合（hé）深度發展（zhǎn），加快軍民共用（yòng）新材料（liào）技術雙向轉（zhuǎn）移轉化，積極發展軍民共用新材料，實現良性互動發展。

　　（三）主要目標。

　　保障能力（lì）大幅提升（shēng）。先進基礎材料總體實現穩定供給，關鍵戰略材料綜合保障（zhàng）能力超過70%，前沿新材料取（qǔ）得一批核心技（jì）術專利，部分品種實現量產（chǎn）。新一代信息技術、航空航天裝備、生物醫藥及高性（xìng）能醫療器械等領域所需新材料應用水平大幅提升，電力裝備、先進軌道交通裝備、海洋工（gōng）程裝備及高技術船舶、節能與新能源汽車、高檔數控機床及機（jī）器人、農機裝備、節能環保等領域（yù）所需新材料保障能力大幅提高，國防科技工業所需新（xīn）材（cái）料市場競爭力明（míng）顯增強（qiáng）。

　　創新能力不斷提高。新材料（liào）企業技（jì）術創新投入（rù）占銷售收入比例、知識產權創造與運用能力明顯提升，企（qǐ）業創新（xīn）環境進一步優化。突破一（yī）批核心關鍵（jiàn）和共性技術，整合構建一批新材料（liào）產業創新載體，基本形成（chéng）以企業為主體的新材料（liào）產（chǎn）業協同（tóng）創新體係。

　　產業體係初步完善。到2020年，新材料產業規模化、集聚（jù）化發展態勢基（jī）本（běn）形成，突破金屬材料、複合材（cái）料、先進半（bàn）導體材料等領域（yù）技術裝備製約，在碳纖維複合材料、高品質特（tè）殊鋼、先進輕合金材料等領域實現70種以上重點新材料產業化及應（yīng）用，建成與我國新材料產業（yè）發展水平相匹配的工藝裝備保障體係。建成（chéng）較為完善的新材料標準體係，形成多（duō）部門共（gòng）同推進、國家與地（dì）方協調發展的新材料產業發展格局，具有（yǒu）一批有國際影響力的新材（cái）料企業。

三、發展方向

（一）先進基礎材（cái）料（liào）。

　　加快推動先進基礎材料工業轉型升級，以基礎零部件用鋼、高（gāo）性能海工（gōng）用鋼等先進鋼鐵材料，高強鋁合金、高強（qiáng）韌鈦合金、鎂合金等先進有色金屬材料，高端聚烯烴、特種合（hé）成橡膠及（jí）工程塑料等先進化工材（cái）料，先進建築材料、先進輕紡材料等（děng）為重（chóng）點，大力推進材料（liào）生產過（guò）程的智能（néng）化和綠色化改造，重點突破材料性能及成（chéng）分控製、生產加（jiā）工及應（yīng）用等工藝技術，不（bú）斷優化品種結構，提高質量穩定性和服（fú）役壽命，降低生產成本，提高先進（jìn）基礎材料國際（jì）競爭力。

　　（二）關鍵戰略材料。

　　緊緊圍繞新一代信息技術產業、高（gāo）端裝備製造業等重大需求，以耐高溫及耐蝕合（hé）金（jīn）、高（gāo）強輕型合金等高端裝備用特種合（hé）金，反滲透膜、全氟離子交換膜等（děng）高性能分離膜材料，高性（xìng）能碳纖維（wéi）、芳綸纖維等（děng）高性能（néng）纖（xiān）維（wéi）及複合材（cái）料，高性能（néng）永磁、高效發光、高（gāo）端催化（huà）等稀土功能材料（liào），寬禁帶半（bàn）導體材料和新型顯示材料，以及新型能源材料、生物醫用材料等為重點，突破材料及器件的技術關和市（shì）場關，完善原輔料配套體係，提高材料成品率和性能（néng）穩定性（xìng），實現產業化和規模應用。

　　（三）前（qián）沿（yán）新（xīn）材（cái）料。

　　以石墨烯、金屬及高分子增材製造材料，形狀記憶合金、自修複（fù）材料、智能仿生與超材料，液態金屬、新型低溫超導及低成本高溫超導材料為重點，加強基礎（chǔ）研究與技（jì）術積（jī）累，注重原始創新，加快在前沿領域實現突破。積極做好前沿新材料領域知（zhī）識產權布局（jú），圍繞重點領域開展應用示範，逐步（bù）擴大前沿（yán）新材料應用領域。

四、重點任（rèn）務

（一（yī））突破重點應（yīng）用領域急需的新材料。

　　推進原材料工業供（gòng）給側結構性改革,緊緊圍繞高端裝備製造、節能環保等重點（diǎn）領域需求，加快調整先進基礎材料產品結構，積極發展精深加工和高附加值品種，提高關鍵戰略材料生產研發比重。組織重點材料生（shēng）產企業和龍頭應（yīng）用單位聯合攻關，建立麵向（xiàng）重大需求的（de）新材料（liào）開發應用（yòng）模式，鼓（gǔ）勵上（shàng）下遊企業聯合實施重點項目，按照產學研用協同促進方式，加快新材料（liào）創新成果轉化。

專欄1 新（xīn）材料保障水平提升工程

1.新一代信息技術產業用材料。加強大尺寸矽材（cái）料、大尺寸碳化矽單晶（jīng）、高純金屬及合金濺射靶材生產技術研發，加快高純特種電子氣體研發及（jí）產業化，解決極大規（guī）模集成電路（lù）材料製約。加（jiā）快電子（zǐ）化學品、高純發光材料、高飽和度光刻膠、超薄液晶玻璃基板等批量生產工藝優化，在新型顯示等領域實現量產應用（yòng）。開展稀土摻雜光（guāng）纖、光纖連接器用高密度陶瓷材料（liào）加工技（jì）術研（yán）發，滿足信（xìn）息通信（xìn）設備需求。

　　2.高檔（dàng）數（shù）控機床和（hé）機器（qì）人材料。加快實現（xiàn）稀（xī）土磁性材料及其應用器件產業化，開展傳感器、伺服電機（jī）等應用驗證。開發高壓液壓元件材料、高柔性電纜（lǎn）材料、耐高溫絕緣材料。調整超硬材料品種結構（gòu），發展低成本、高精（jīng）密（mì）人造金剛石和立方氮化硼材料，突破滾珠（zhū）絲杠用鋼性能穩定性和耐磨性問題，解決高檔數控機床專用刀具（jù）材料製約。

　　3.航空航天裝備材料。加快高強鋁（lǚ）合金（jīn）純（chún）淨化冶（yě）煉與凝（níng）固技術研究，開（kāi）展高溫、高（gāo）強、大（dà）規格（gé）鈦合金材料（liào）熔煉、加工技術研（yán）究，突破超（chāo）高強高韌7000係鋁合金預拉伸厚板及大（dà）規格型材、2000係鋁合金及鋁鋰合金板材工業化試製瓶（píng）頸，係統解決鋁合金材料殘餘應力、關鍵工藝參數（shù）控製範圍優化、綜合成品率與成本控製問題，提升新型（xíng）輕合金材（cái）料（liào）整體工藝技術水平。加快特種稀土合金在航空航天中的應用。突破高強高模碳纖維產業化技術、高性能芳綸工程化技術，開（kāi）展大型（xíng）複合材料結構件研究及應用測試。開展高溫合（hé）金及複雜結構葉片材料設計及（jí）製造工藝攻關，完（wán）善高溫合金技（jì）術體係及測試數據（jù），解決高（gāo）溫合金葉片防護塗層技術，滿足航空發（fā）動機應用需求。加快增材製造鈦合金材料在航空結構件領域的應用（yòng）驗證。降低碳/碳、碳/陶複合材料（liào）生產（chǎn）成本，提高特種摩擦（cā）材料在航空製動領域的（de）占有率。

　　4.海洋工程裝備及高技術船舶用材料（liào）。以高強、特厚為主要方向，開展齒條鋼特厚板、大壁厚（hòu）半弦管、大規格無縫支撐管、鈦合金油井管（guǎn）、X80級深（shēn）海隔（gé）水管材及焊材、大口（kǒu）徑深海（hǎi）輸送軟管、極地用低溫鋼等開（kāi）發及批量試製，完成在海（hǎi）洋工程平（píng）台（tái）上的（de）應用驗證。加快高止裂厚鋼板、高強度雙（shuāng）相（xiàng）不鏽鋼寬厚板、船用殷瓦（wǎ）鋼及專用高強（qiáng）度聚氨酯絕熱材料產業化技術開發，實現在超大型集裝箱船、液化天然氣（LNG）船等高技術船（chuán）舶上應用。

　　5.先進軌道交通（tōng）裝備材料。突破鋼鐵材料高潔（jié）淨度、高致密度及新型冷/熱加工（gōng）工（gōng）藝，解決坯料（liào）均質（zhì）化與一致性問題，建立高精度檢測係統，掌握不（bú）同工況下材料損傷與失效原理及影響因素，製定符合高速軌道交（jiāo）通需求（qiú）的材料技（jì）術規範，提（tí）高車輪、車軸及（jí）轉向架用鋼的強度（dù）、耐候性與疲勞壽命並實（shí）現批（pī）量生產。推動實現稀土磁性材料在高鐵永磁電機中（zhōng）規模應用。開發鋼軌焊接材料加工技術（shù），發展風擋和舷窗用高品質玻璃板材。加強先進阻燃及隔音降噪高分子材料（liào）、製動材料（liào）、軌道交通裝備用鎂、鋁（lǚ）合金（jīn）製備工藝研究，加快碳纖維（wéi）複合材料在高鐵車頭（tóu）等領域的推（tuī）廣應用。

　　6.節（jiē）能與新能源汽車材料。提升鎳鈷錳酸鋰/鎳鈷鋁酸鋰、富鋰錳（měng）基材料和矽碳複合負極材料安全性、性（xìng）能一致性與循環壽命，開展高容量儲氫材料、質子交換膜燃料電池及（jí）防護（hù）材料研究，實現先進電（diàn）池材料合理配套。開展（zhǎn）新型6000係、5000係鋁合金薄板產業化（huà）製備技術攻關，滿足深衝件製造標準要求，開展高強汽車鋼板、鋁合金高真空（kōng）壓鑄、半固態及（jí）粉末冶金成型零件產業化及批量應用研究，加快鎂合金、稀（xī）土鎂（鋁）合金在汽車儀表板及座椅骨架、轉（zhuǎn）向盤輪芯、輪轂等領域應用，擴（kuò）展高性能複（fù）合材料應用範圍，支撐汽車輕量（liàng）化發展。

　　7.電力裝（zhuāng）備材料。重點推進核電壓力容器（qì）大（dà）鍛（duàn）件係列鋼種組織細化與（yǔ）穩定化熱處理工藝開發，突破核電機組（zǔ）用高性能（néng）鈦（tài）焊管產業化瓶頸，加快銀合金控製棒、鋯合金管堆外及堆內考核驗證，實現核電用材成套保障。開展抗熱腐蝕單晶高溫合金大型空心葉片用材料、製造工藝及長壽命防護塗層技術研究，滿足重型燃氣輪機急需。開發智能電（diàn）網用高容量稀土儲氫材料。提升導（dǎo）熱油及熔鹽高溫真（zhēn）空集熱（rè）管自動化生產水平。突破5MW級大型風電葉片製備工藝。麵向智能輸變電裝備領域，突破大尺寸碳化矽單晶及襯底、外延（yán）製備及模塊封（fēng）裝材料技術，開展高（gāo）壓大（dà）功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）模塊應用設計，發展高性能（néng）絕緣陶瓷，保障（zhàng）特高壓直流（liú）電（diàn）網建設。

　　8.農機裝備材料。開（kāi）展高強高硬耐磨（mó）鋼係列化產品開發，在農機裝備及（jí）配件中實現對高碳彈簧鋼應用替代。開發農機離合器活塞材料、濕式離合器摩擦材料、采棉指及（jí）脫（tuō）棉盤專用材料等，滿足農業作業環境及特（tè）種裝備需求。

　　9.生物醫藥及高性能醫療器械（xiè）材料。開展碲鋅鎘晶體、稀土閃爍（shuò）晶體（tǐ）及高（gāo）性能探測器件產業化技術攻關，解決晶體質量性能不穩定、成本過高等核心問（wèn）題，滿足醫用影像係統關鍵材料需求。大力發展醫用（yòng）增材（cái）製造技（jì）術，突（tū）破醫用級鈦粉與鎳鈦合金粉等（děng）關（guān）鍵原料製約（yuē）。發展苯乙烯類熱塑性彈性體等不含塑化劑、可替代聚氯乙烯的醫用（yòng）高分子材料，提高衛生材料、藥用（yòng）包裝的安全性。提升醫用級聚乳酸、海藻酸鈉、殼聚糖生產技（jì）術（shù）水平，滿足發展高端藥用敷料的要（yào）求。

　　10.節能環保材料。加快新型高效半導體照（zhào）明、稀土發光（guāng）材料技術開發。突破非晶合金在稀土永磁節能電機中的應用關鍵技術，大力發展稀土永（yǒng）磁節能電（diàn）機及配套稀土永（yǒng）磁材料、高溫多孔材料、金屬間化合（hé）物膜材料、高效熱電材料，推進在節能環保（bǎo）重點項目中應用。開展稀土三元催化材料、工業生物催化劑、脫硝催化（huà）材料質量（liàng）控製、總（zǒng）裝集成（chéng）技術等開發，提升汽車尾（wěi）氣、工業廢氣淨（jìng）化用（yòng）催化材料壽命及可再（zài）生性能，降低生產成本（běn）。開發綠色建材部品及新型耐火材（cái）料、生物可降解材料。推廣應用金屬材料表麵覆層強化、工業部件服役延壽、稀貴金屬材料循環利用等技術。

（二）布局一批前沿新材料。

　　把握新材料（liào）技術與信（xìn）息（xī）技術、納米技術、智能技（jì）術等融合發展趨勢，更加重（chóng）視（shì）原始創新（xīn）和顛覆性技術創新，加強前瞻性基礎研究與應用創新，製定重點品種發（fā）展指南，集中力量開展係統攻（gōng）關，形成一批標誌性前沿新材料創新成果與典型應用，搶占未來新材料產業競爭製高點。

專（zhuān）欄2 前沿（yán）新材（cái）料先導工程

1.石墨烯。突破石（shí）墨烯材料規模化（huà）製備和微納結構測量表（biǎo）征等共性關鍵技（jì）術，開發大型石墨烯薄膜製備設備（bèi）及石墨烯材料專用計量、檢測儀器，實現對石墨烯層（céng）數、尺寸等關鍵參數的有效控製（zhì）。圍繞防腐（fǔ）塗料、複合材料、觸摸屏等應（yīng）用領域，重點發展利用石墨（mò）烯改性的儲能器件、功能塗料、改性橡膠、熱工產品以及（jí）特種功能產品，基於石墨烯材料的傳感器、觸控器件、電子元器件等，構建若幹石墨烯產業鏈，形成一批產業集聚（jù）區。

　　2.增（zēng）材製造材料。研（yán）究金屬球（qiú）形粉（fěn）末成形與製備技術，突破高轉速旋轉電極製粉、氣霧化製粉等裝備，開發空心粉率低（dī）、顆粒（lì）形狀規則、粒度均勻、雜質元素含量低的高品（pǐn）質鈦（tài）合金、高溫合金（jīn）、鋁（lǚ）合金（jīn）等金屬粉末。突破超（chāo）高分子量（liàng）聚合（hé）物材料體（tǐ）係中熱傳導、界麵鏈纏及性能調（diào）控技術，開發（fā）增材製造專（zhuān）用光（guāng）敏樹脂、工程塑料粉末與絲材。研究氧化鋁、氧化鋯、碳化矽（guī）、氮化鋁、氮（dàn）化矽等陶瓷（cí）粉末、片材製備方法，提高（gāo）材料收得率與性能一致性。建立生物增（zēng）材製造材料體係，開發細胞/材料複合生物“墨（mò）水”。完善材料牌號，基本滿足國內（nèi）增材製造產業應用需要。

　　3.納米材料。提升納米材料規模（mó）化製備水平，開發結構明確、形（xíng）貌（mào）/尺寸/組成均一（yī）的納米（mǐ）材料，擴（kuò）大粉體納米材料在塗料、建材等領域的應用，積（jī）極開展（zhǎn）納米材料在光電（diàn）子、新能源、生物醫用、節能環保等領（lǐng）域的應用。

　　4.超導材料。加強超導材料基礎研究（jiū）、工程技術和產業化應用研究，積極開發新型低溫超導材料，釔鋇（bèi）銅氧（yǎng）等（děng）高溫（wēn）超（chāo）導（dǎo）材料，強磁場用（yòng）高性能超導線材、低成本高溫超（chāo）導千米長線等，在電力輸送、醫療器械等領域實現應用。

　　5.極端（duān）環境材料（liào）。完（wán）善高溫高壓、化學（xué）及水汽腐蝕、特殊空間、多（duō）因素耦合（hé）等極端環境（jìng）模擬試驗條件，開展超高（gāo）溫（wēn）結構陶瓷、金屬基複合（hé）材料等開發，支撐能源化工、航空航（háng）天等領域極端環境材料需求。

（三）強化新材料產業協同創新體係建設。

　　加強新材（cái）料基礎（chǔ）研（yán）究（jiū）、應用技術研究和產業化的統籌銜（xián）接，完善創新鏈條的薄弱（ruò）環節，形成（chéng）上中下遊協同創新的發展環境。統籌需求導（dǎo）向與超前（qián）探索，強化企業創新主體地位（wèi）和主導作用。整合（hé）完善創新資源，依（yī）托重點企業、產業聯盟或研發機構，組建（jiàn）新材料製造（zào）業創（chuàng）新（xīn）中心、新材料測試評價及檢測認證中心，建立（lì）新（xīn）材料（liào）產業計量服務（wù）體係。統籌布局和建設材料基因工程重大（dà）共性技術研究平台，充分依托現有科研機（jī）構，組建材料基因工（gōng）程專業化研究中心，形成重點新材料創新（xīn）基礎和開發共（gòng）享的公（gōng）共平台，降低新材（cái）料研發成本，縮短新材料研發應用周期。

專欄3 新材（cái）料創新能（néng）力建設工程

組建新材料製造業創新中（zhōng）心。以市場化運作（zuò）為核心，以網（wǎng）絡化協作為紐帶（dài），以共性關鍵技術和跨行業融合性（xìng）技術協同開發、轉移擴散和商業應（yīng）用為主要任務，形成石墨烯材（cái）料、高性（xìng）能複合材料、輕量化材料、極端環境材料等新材料製造業創新中（zhōng）心。重點開展（zhǎn）技術聯合攻關（guān）、中試及工程（chéng）化試驗（yàn）、新材料應用模擬及服役檢測（cè）、新材料專業人才培訓等工作，加（jiā）快（kuài）新材料開發及（jí）產業化步伐。

　　組建新材料性能測試評價中心。組織重點新材料研發（fā）機構（gòu）、生產企業和計（jì）量測試技術機構（gòu）建立新材（cái）料測試評價聯盟，建設新材料測試評價及檢測認證中心。中心采取市（shì）場化機（jī）製運作，整合（hé）完善現（xiàn）有測試評價、設計應用、大數據等平台資源，建立完善材料綜合性能評價指標體係與評價準則，形成一批專家評價隊伍，開（kāi）展材料性能檢測、質量評估、模擬驗證、數據分析、表征評價和檢測認證等公共服務。

　　搭建（jiàn）材料基因技術（shù）研究平台。開發材料多尺度集成化高通量計算模型、算（suàn）法和軟件，開展材料高通量製備與快（kuài）速篩選、材料成分-組織結構-性能的高通量表征（zhēng）與服役行為評價等技（jì）術研究，建設高通量材料計算應用服務（wù）、多尺度模擬（nǐ）與（yǔ）性能優化設計實驗室與（yǔ）專用數據庫，開展（zhǎn）對國家急需材料的專題研究與支撐服務。

（四）加快重點新材料初期（qī）市場培育。

　　研究建立（lì）新材料首（shǒu）批次應用保險（xiǎn）補償機製，定期（qī）發（fā）布重點（diǎn）新材料首批（pī）次應用示範指導目錄，建設一批新材料生產應用示範（fàn）平台，組織（zhī）開展新材料應用示範，加快釋放新材料市場需求。研究建立重大工程、重大項目配套（tào）材料應用推廣機製。加（jiā）大政策引導力度，建立（lì）公共服務平台，開展材料生產企業與設（shè）計、應用單位（wèi）供需（xū）對接，支持材料生產企業麵向應用需求研發新材料，推動下遊行業積（jī）極使用新材料。

專欄4 重點新材料首批（pī）次（cì）示範推廣工程

實施重點新材料（liào）應用示範保險（xiǎn）補償試點。鼓勵保（bǎo）險公司創新險種，對重點新材料首批次應用示（shì）範（fàn）指導目錄中產品的應用推（tuī）廣提供質量（liàng）、責任等風（fēng）險（xiǎn）承保。充分發揮財政資（zī）金杠杆作用，通過保險補償機（jī）製支持新材料首批次應用示範，降低下遊用戶使用風（fēng）險，突破“不敢用、不好用”瓶頸。支持保險經紀等中介機構創新服務模式，提高保險補償試點工作效率。

　　建設一批新材料生產（chǎn）應用（yòng）示範平台。在（zài）集（jí）成電（diàn）路、新型（xíng）顯示、大型飛機、新能源汽車、高（gāo）鐵、核電、超超臨界機組、海洋工程等領（lǐng）域，依托龍頭新（xīn）材料生產企業和下（xià）遊用戶，建立20家左右新材料生產應（yīng）用示範平台。重點（diǎn）針對下遊（yóu）用戶產品應用開展新材料工（gōng）藝技術與應用技術開發（fā），完善材料全尺（chǐ）寸考核、服役環境下性能評價及應（yīng）用示範（fàn）線等配套條件，實現材料與終端產品同步設計（jì）、係統驗證、批量應用與供貨等多環節協同促進。

　　開展重點新材料（liào）應用示範。以碳纖維複合材料（liào）、高溫合金、航空鋁材、寬禁帶半導體（tǐ）材料、新型顯示材料、電池材料、特種分離及過濾材料（liào）、生物材料等市場潛力巨大、產業化條件完備（bèi）的新材料品種，組（zǔ）織開展應用（yòng）示範。

（五（wǔ））突破關鍵工藝與專用裝備製約。

　　組織（zhī）新材料裝備生（shēng）產企業與（yǔ）材料生產企業開（kāi）展聯合攻關，加快先進熔煉、增（zēng）材製造（zào）、精密成型、晶體生長、氣相沉（chén）積、表麵處理、等靜壓（yā）、高效合成、分離純化（huà）等先進工藝技術與專用核心裝備開發，實（shí）現材料生產關鍵工藝裝備配套保障。突破新材料組織成分設計、性能控製、加工（gōng）成型、建模測試、應（yīng）用模擬等數字化技術，開發增材（cái）製造、數字加（jiā）工（gōng）中心等成套（tào）生產裝備及專用軟件。做好新材料科學儀器設備研究開（kāi）發，發（fā）揮計量測試對工藝控製的作用，加快工業在線檢測和控製技術開發應用（yòng）。

專欄5 關鍵工藝與專用裝備（bèi）配套工程

開發金屬材料專用加（jiā）工製備工藝裝備。開發大（dà）型低真空熔煉爐（lú）、多步急冷爐、高溫連續氮化爐、高溫在線快速固溶退火爐、高溫度梯度液態金屬冷（lěng）卻定向凝固等金屬材料冶煉設（shè）備，加快輕合金擠壓（yā）型材矯直及（jí）精整設備、大型擴徑拉伸機、擠壓機（jī）等（děng）加工裝置開發。

　　解（jiě）決（jué）複合材（cái）料工藝裝備製（zhì）約。提高增強纖維混紡（fǎng）/混編（biān）、高速多軸向經編、自動鋪絲/鋪（pù）帶工藝裝備水平，開發熱固性預浸（jìn）料成型、真空輔助樹脂傳遞（dì）模塑成型（RTM）、熱壓成型、原位聚合成型等複（fù）合材料成型裝備，發（fā）展複合材料零部件自動化連接裝配、表麵噴塗等製成品處理裝置。

　　提升（shēng）先進半導體材料裝備配套能力。開發大尺寸（cùn）單晶矽直拉（lā）生長（zhǎng）爐、垂直區熔下降爐、全自（zì）動變速拉晶定向凝固爐、大尺寸藍寶石長晶爐、金屬有機化學氣（qì）相沉積係統、鹵化（huà）物（wù）氣相外延係統以及大（dà）規格研磨拋光設備。

（六）完（wán）善新材料產業標準體係。

　　提高現有標準技術水平，完成600項以上新材料標準製修訂。加強標準複審及修訂（dìng），提高現有標準技術水（shuǐ）平，及時解（jiě）決重點標準老舊、缺失等問題。將標準化列入新材料產業重點工程、重大項目考核驗收指標，及時將科研創新成果轉化為標準。推動新材料產業標準化試點示範，建設一批新材料產業標準化示範企業和園區，加速（sù）新材料技術產業化進程。加強材料標準與下遊裝備製造、新（xīn）一代信息技術、工程建設等行業設計規範以及相關材（cái）料（liào）應用手冊銜接配套。推動新材料產業國際標準跟（gēn）蹤轉化，加快新材料標準國際化步伐。

專欄6 新材料產業標準體係建設（shè）工程

成套製定一批新材料標準。加快製（zhì）定高（gāo）溫不鏽軸承鋼、高溫滲（shèn）碳軸承鋼標準，數控機床、高鐵及重載商用車用齒輪鋼係列標準，高精度工（gōng）具鋼及（jí）係列模具鋼標準。成體係修訂鎳及鎳（niè）合金（jīn）帶、板、管、線、棒及鍛（duàn）件（jiàn）材料標準。製定碳/碳複合結構材料、熱場（chǎng）材料、保溫材料、複合坩堝等成套標準。加快電子化學品、光學（xué）功能薄膜等成套標（biāo）準製定（dìng）步伐。完善功能（néng）性膜材料配套標準，製定離子交換樹脂係列標準（zhǔn），雙極膜、中空纖維膜及組件標準，陶瓷納（nà）濾膜元件及生物發酵（jiào）、高溫煙氣處理（lǐ）裝置標準，以及膜材料試驗方法等專用標準。製定人工晶體材料術語、人工晶體生長設備安全技術規範等基礎標準（zhǔn），加快藍寶石晶體及（jí）襯底材料、大尺寸藍（lán）寶石晶體生長、質（zhì）量檢驗係列標準製定，發布大尺寸稀土閃爍晶體標準、壓電晶體及器件標準。做好增材製造材料標（biāo）準布局，製定模具（jù）用粉末（mò），高溫合金、鎳、鋁（lǚ）、鎂等金屬及合金粉末標準（zhǔn），聚氨酯增材製造材料等係列標準。加快發布石墨烯材料的名詞術語與定（dìng）義基礎標準，製定石墨烯層（céng）數測定、比表麵積、導（dǎo）電率等標準，研製一批石墨烯材料、器件標準和計量裝置。

　　完善新材（cái）料實驗（yàn）技術標準。整合梳理現有新材料分析方法（fǎ）、技術標準體係，解決標準間交叉（chā）重複、衝突問題，適（shì）時補充相關缺失項目，建立麵向應（yīng）用的材料指標體係標準（zhǔn）。完善材料試驗（yàn）技術的計量標準（zhǔn），提升材料試驗技術標準適用性。完善標準（zhǔn）物質，支撐測量儀器校準、試（shì）驗結果評價、產品質量控製等標準化和計量工作。建成全流程監測係統表（biǎo）征、質（zhì）量控製（zhì）標準係統和實驗結果的實效性（xìng）評價標準係統。

　　（七）實施“互（hù）聯（lián）網+”新材料行動。

　　鼓勵（lì）企業利（lì）用物聯網、雲計算、增材製造、工業機器人（rén）等手段，開展新材料智（zhì）能製造試點示範，探索發展新材料大規模個性化定製、網絡化（huà）協同製造等新模式。支持基於互聯網的新材料創業創新，鼓（gǔ）勵建設一批垂直化（huà）、專業化網絡平台（tái），開展新材料設計（jì）解決方案、供需對接、信息（xī）谘（zī）詢、檢驗（yàn）測試等服務，營造開放、融合的產業生態。落（luò）實國家大數（shù）據（jù）戰略，建立新（xīn）材（cái）料數據庫、牌號標準（zhǔn）庫、工（gōng）藝參數庫（kù）、工藝知識庫，支持開展材料（liào）試驗大數據分析，製定數（shù）據采集和共（gòng）享製度，形成符合我國國情的新材料牌號（hào）和指標體係。

（八）培育優勢企業與人（rén）才團隊。

支（zhī）持新材料企（qǐ）業以市場為導向開展聯合重組，形成一（yī）批具（jù）有較強創新能力和國際影響力的龍頭企業（yè）。鼓勵發展（zhǎn）眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，形成一批專優特新的新材料中小企業。推動上下遊（yóu）企業（yè）、大中小企業建立以資本為紐帶、產學研用緊密結合的產業聯盟，集中優勢資源加快新材料研發、產業化與應用。鼓勵新材料（liào）企業建立靈活（huó）、規（guī）範的企業製度和決策製度，積極開展自主創新和引進消化吸收再創新，形成緊密的上下（xià）遊關係，實現“由（yóu）專至精、由精至強”。加強新材料（liào）人才培養與創新團隊建設，依托重點企業、聯盟、高等學校、職業院（yuàn）校、公共實訓基地和公共（gòng）服務平台，通過開展聯合攻關和共同實施重大項目培養（yǎng）一批（pī）工學、工程研究生，培育一批產業工人、技（jì）術骨幹與（yǔ）創（chuàng）新團隊。組織開展新材料產業（yè）專家院士行、新材料（liào）專業技術人才培訓、新材料人才國（guó）際交流，實施（shī）引進新材料領域外國專（zhuān）家項目，優（yōu）化新材料人才團隊（duì）成長（zhǎng）環境。

　　（九）促進新材料產業特色集聚發展。

　　落實國家區域發展戰略，推動新材料產業協調發展，形成東、中、西及東北地區錯位發展、競爭有序的（de）新材料產業整體格局（jú），提（tí）升京津冀地（dì）區、長江經濟帶（dài）等重點區（qū）域的新材料集聚水平。科學做好產業（yè）布局，避免重複建（jiàn）設，鼓勵各地新材料企業和研究機構依托區域優（yōu）勢，合理（lǐ）配置產業鏈、創新鏈、資源鏈，推動區域特色新材料產業發展壯大。先進基礎材料要充分考慮現有產（chǎn）業基礎（chǔ）和資源環境承載能力（lì），按照集約化、園區化、綠色化發展路（lù）徑，加快推動布局調整（zhěng）。關鍵戰略材料要圍繞下遊重大需求與（yǔ）重大工程配套，加快生產（chǎn）應用示範平台建設，形成一（yī）批重點新材料集聚區與創新輻射中心。前沿新材料（liào）要充分依托科研院所等創（chuàng）新機（jī）構（gòu），積極發展新興業態，建設一批產業示範項目。鞏固提升現有新材料產業基地、園區實力，在重點新材料（liào）領域推動形成若幹產業鏈（liàn）完善、配套齊全（quán）、競爭力強的特色產業集聚區。

五、保（bǎo）障措施

（一）創新組織協調機（jī）製。

　　建立部門協調工作機製，做好頂層設計和規劃統籌，充分發揮規劃引領（lǐng）作用（yòng），強化各部門專項資金和重大項目的（de）銜接，係統解決新材料產業發展的重大問題；進一步簡政放權、創新管理（lǐ）、強化服務，形成協同推進的工作格局（jú）；加強對地方新材料產業發展的宏觀指導和信息引導。建立國家新材料（liào）產業發展專家指導委員會，為行業規劃、產業政（zhèng）策、重大工程等提供谘詢建議。支持建立新材（cái）料行業協會和一批產學（xué）研用緊（jǐn）密結合（hé）的新材料產業聯（lián）盟，集中優勢資（zī）源推動新材（cái）料（liào）研發、工程化、產業（yè）化與應用。

　　（二）優化行業管（guǎn）理服務。

　　完善戰略性新興產業分類中有關（guān）新材料產業的（de）內容和指標體係，製定新材（cái）料產品、企業統計辦法和進出口商品統計目錄，組織開展統計監測和預警，及時發布統計信息，引（yǐn）導行業規範有序發展。加（jiā）強對新材料產（chǎn）業發展狀況的預警監測，合理（lǐ）調整進出口政策（cè），維護產業發展利益。建立新材（cái）料技（jì）術成熟度評價體係，製定新材料技術成熟（shú）度（dù）通用分級（jí）標準。建立專利導航產（chǎn）業（yè）發展工作機製，支（zhī）持新材料產業創新決策，加強專利布局。開展新材料產（chǎn）業知識產權風險評估與預警，定（dìng）期發布預警（jǐng）研究成（chéng）果。探索（suǒ）重點新材料項目及工程知識產權評議試點，積極化解產業發（fā）展風險。加強新材（cái）料產業領（lǐng）域（yù）知識（shí）產（chǎn）權執法保護（hù），開展知識產權等相關法律法規宣傳和培訓，提高企業知識產權意（yì）識和管理能力。

　　（三）加大財稅金融支持。

　　加強（qiáng）政（zhèng）、銀、企信息對接，充分發揮財政資金的激勵和引導作（zuò）用，積極吸引社會資本投入，進一步加大對新材料產業發展的支持力度。通過中央財政科技計劃（專項、基金等），統籌支持符合條件的新材料（liào）相關科技創（chuàng）新工作。利用（yòng）現有資金渠道，加大對新材料製造業創新中心、生產應用示範平台、性能測試（shì）評價中心、應用示（shì）範項目的支（zhī）持力（lì）度。落實支持新材（cái）料產業發展的（de）高新（xīn）技術（shù）企業稅（shuì）收優惠政策。利用多層次的資本市場，加大對新材料產業發展的融（róng）資支持，支持優勢新材料企業開展創新成果產業化（huà）及推廣（guǎng）。鼓勵金融機構按照風險可控和商業可持續原則，創新知識產權質押貸款等金融產品和服務（wù）。鼓勵引導並支持天（tiān）使投資人、創業投資基金、私募股權投資基金等促進新材料產業（yè）發展。支持符合條件的新材料企業在境內外上（shàng）市、在（zài）全國（guó）中小企業股份轉讓係統掛牌、發行債券和並購重組。研究通過保險（xiǎn）補償等機製支持新材料首批次應用。適時啟（qǐ）動重點新材料研發和應用重大工程。

　　（四）推進軍民融合發展。

　　積極引導（dǎo）具備條件的企業開展軍用新材料的研製（zhì）與生產，鼓勵優勢企（qǐ）業參與軍品科研生產。研究製定新材料在（zài）國防科技工業領域的應用推廣激勵機製，推進軍用關鍵材料技術水平和產業（yè）能力提升。發揮國家軍民融合公共服務平台、軍用技術轉民用推廣目（mù）錄、民參軍技術與產品推薦目（mù）錄作用，向具備資（zī）質的單位及時發（fā）布新材料需求信息，向軍工（gōng）用戶單（dān）位推薦民口單位的新材料和新技術，推動新材料領域軍民資源共（gòng）享。充分利用軍工單位和民口配（pèi）套單位現有裝備和技術能力，加大對新材料軍轉民（mín）的支持力度，促進軍用材（cái）料（liào）技（jì）術在民用領域的推廣應用。

　　（五）深化國際交流合作（zuò）。

　　優化政府公共服（fú）務（wù），加強國際新材料創新合作和政策法規（guī）等信息引（yǐn）導，鼓勵新材料企業統籌利用（yòng）兩個市場、兩種資源，提（tí）升在（zài）全球價值鏈中的地位（wèi）。支持企業在境外（wài）設立新材料企業和研發機構，通過海外並購實現技術產品升級和國際化（huà）經營，加快融入全球新材（cái）料市場與創新網絡。充分利用現有雙（shuāng）邊、多邊合作機製，拓寬新材料（liào）國際合作渠道，結合“一帶一路”建設，促進新材料產業人才團隊、技術資本、標準專利、管理經驗等交流合作。支持國內企業（yè）、高等院校（xiào）和科研院所參與大型國際新材（cái）料科技合作計劃，鼓（gǔ）勵國外企業和科（kē）研機構在我國設立新材料研發中心和生產基地。定期舉辦中國（guó）國際（jì）新材料產業（yè）博覽會。