為貫徹（chè）落實國家“十三（sān）五（wǔ）”規劃綱要和《中國製造2025》，按照《關於印發工業和信息化部“十三五”規劃體係的通知》（工信廳規〔2015〕24號）的有關要求，工業和信息化部聯合發（fā）展改革委、科技部、財政部研究編製了《新材料產業發展指南》（工信部聯規〔2016〕454號（hào），以下簡稱《指南》），經國務院同意，於日前正式印發。

 

新材料產業發展指南

　　新材料是指新出現的具有優異性能或特殊功能的材料，或是傳統材（cái）料改（gǎi）進（jìn）後（hòu）性能（néng）明顯提高或產生新功能的材料。新材料的發現、發（fā）明和應用推廣與技術革命和產業變革密不可分。加（jiā）快發（fā）展新材料，對推動技術創新，支撐產業升級，建設製造強國具有重要（yào）戰略意義。為引導“十三五”期間新材料產業健康有序（xù）發展，根據“十三五”規劃綱要和（hé）《中國製造2025》有關部署，經國務院同（tóng）意，製定本指（zhǐ）南。

一、產業背景

（一）現狀與問題。

　　“十（shí）二五”以來，我國新（xīn）材料產業發展取得了長足進步，創新成果不斷湧現，龍頭企業和領軍人才不斷成長，整（zhěng）體實力大幅提升，有力支撐了國（guó）民經濟發展和國防科技（jì）工業建設。

　　發展步伐持續加快（kuài）。新材料產（chǎn）業總產值已由2010年的0.65萬億元增（zēng）至2015年的近2萬億元。空間布局日趨合理，產業集聚效應不斷（duàn）增強，環渤海、長三角、珠三角等地區新材料綜合性產業集群優勢突出（chū），中西部地區一批特色鮮明的新材料產業基地初具規模（mó）。

　　創新能力穩（wěn）步增強。以企業為主體（tǐ）、市場為導向、產學（xué）研用相互結（jié）合的新材料創新體係逐漸完善（shàn），新材料國家實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心和科研院所實力大幅提升，在重大技術研發及成果轉化中的促進作用日益突出。在大飛機專用第三代鋁鋰（lǐ）合金、百（bǎi）萬千（qiān）瓦級核電用U型管、矽襯底LED（發光（guāng）二極管）材（cái）料（liào）、大尺寸石墨烯薄（báo）膜（mó）等方麵積極創新，一（yī）批先進產品填補了國內（nèi）空白。

　　應（yīng）用水平明顯提升（shēng）。先進半導體材料、新型電池（chí）材（cái）料、稀土功（gōng）能材料等領域加速發展，高性能鋼鐵材料、輕合金材（cái）料、工程塑料等產品結構不斷優化，有效支撐（chēng）了高速鐵路、載（zǎi）人航天（tiān）、海洋工程、能源裝備等工程順利實施。生物材（cái）料、納米材料應用取得積極進（jìn）展。

　　但也要看到，我國新材料產業起步（bù）晚、底（dǐ）子薄、總體發展慢，仍處於培育發展階段；材（cái）料先行戰略沒有得到落實，核心技術與（yǔ）專用裝備水平相（xiàng）對落後，關鍵材料（liào）保障能力不足，產品性能穩定性亟待提高（gāo）；創新能力薄弱，產學研用合（hé）作不緊（jǐn）密，人（rén）才團隊（duì）缺乏，標準、檢測、評價、計量（liàng）和管理等支撐體（tǐ）係缺失；產業布局（jú）亂，低水（shuǐ）平重複建設多（duō），低端（duān）品種產能過剩，推廣應用難等問（wèn）題沒有（yǒu）根本解決，仍然是製約製造強國建設的瓶頸。

　　（二）麵臨的形勢。

　　當前（qián），新（xīn）一輪科技革命與產業變革蓄勢待發，全球新（xīn）材（cái）料產業競（jìng）爭格局正（zhèng）在發生（shēng）重大調整。新材（cái）料與信（xìn）息、能源、生物等高技（jì）術加（jiā）速融合，大數（shù）據、數字仿真等技術在新材料研發設計中作用不斷突出，“互聯網+”、材料基因組計（jì）劃（huá）、增材製造等新技（jì）術新模式蓬勃興（xìng）起，新材料創新步（bù）伐持續（xù）加快，國際市場競爭將日趨激烈。未來五年，是（shì）國家實施《中國製造2025》、調整產業結（jié）構、推動製（zhì）造業（yè）轉型（xíng）升級（jí）的關鍵時期。新一代信息（xī）技術、航空航天裝備（bèi）、海洋工程和高技術船舶（bó）、節能環保、新能源等領域的發展（zhǎn），為新材料產業提供了廣闊的市場空間，也對新材料質（zhì）量性能、保障能力等提出了更高要求。必須緊緊把握曆史機遇，集中力量、加（jiā）緊部署，進（jìn）一步健全新材料產業（yè）體係，下大力氣突破一批關鍵材料，提升新材料產業保障能力，支撐中國製造實現由大變強的（de）曆（lì）史跨越。

二（èr）、總體思路

（一）指導（dǎo）思想。

　　全（quán）麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記係列重要（yào）講話精神，認真（zhēn）落實黨中央、國務院決策部署，按（àn）照“五位一體”總（zǒng）體（tǐ）布局和“四個全麵（miàn）”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理（lǐ）念，深入（rù）推進（jìn）供給側（cè）結（jié）構（gòu）性改革，堅持需求牽引和（hé）戰略導向，推進材（cái）料先行、產（chǎn）用結合，以滿（mǎn）足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方（fāng）向（xiàng），著力構建以企業為主體、以高校和科研機構為支撐（chēng）、軍民深度融合、產學研用協同促進的新材料產業體係，著力（lì）突破（pò）一批新材料品種、關（guān）鍵工藝技術與專用裝備，不斷（duàn）提升新材料（liào）產業國際競爭力。

　　（二）基本原（yuán）則。

　　需求牽引、創新發展。發揮市（shì）場（chǎng）需求對新材料開發應用的引導作用，緊緊圍繞重大戰（zhàn）略急需，強（qiáng）化產用結合，促進（jìn）上下遊協作配套（tào），加（jiā）快應用示（shì）範。推動新材料產業大眾（zhòng）創業、萬眾創新，踐行綠色發展理念，鼓勵大中小企（qǐ）業分工合作，促進新材料產業（yè）與其他產業同步轉型（xíng）升級（jí）。

　　市（shì）場主導、政府引導。遵循市場經濟規律，強化企業（yè）主體地位，破除體製機（jī）製障礙，激發企業創新活（huó）力。轉變政（zhèng）府職能，創新行（háng）業管理方式，聚焦重點（diǎn）方向、重點企業和（hé）重點地區，完善新材料初期市場（chǎng）培育措施，有效帶動社會資源，營造產業發展良好環境。

　　統籌（chóu）協調、分類（lèi）指導。加強部門統（tǒng）籌、信息共享與協調合作，提高新材料產業發展規劃的係統性、部門工作的協同性、國家和地方政策措施的配套性（xìng）。遵循各類新材（cái）料產業發展規律，立足當前，著眼長遠，因地製宜，分類施策，完善支持政策，提高服務水平。

　　兩化融合、軍民融合。促進信息技術與新材料融合發展，推動新材料設計、加工、製造及測試（shì）過程（chéng）數字化（huà）、智能化，利用互聯網技術加強新材料（liào）供需對接，支持發展新（xīn）模式、新業態。推進新材料軍（jun1）民融合深度發展，加快軍民共用新材料技術雙向轉移轉（zhuǎn）化，積極發展（zhǎn）軍民共用（yòng）新材料，實現良性（xìng）互動發展。

　　（三）主要目標。

　　保障能力大幅提（tí）升。先（xiān）進基礎材料總體實現穩定供給，關鍵（jiàn）戰略材（cái）料綜合保障能力超過70%，前沿新材料取得一批核心技術專利，部分（fèn）品（pǐn）種實現量產。新一（yī）代信息技術、航空航天裝備、生物醫藥及高性能醫療器械等領域（yù）所需新材料（liào）應用水平大幅提升，電力（lì）裝備、先進軌道交通裝備、海洋工程（chéng）裝備（bèi）及高技術船舶、節（jiē）能與新能源（yuán）汽車、高檔數（shù）控（kòng）機床及機器人、農機裝備、節能環保等領（lǐng）域所需新材料保障能力大幅提高，國防科技（jì）工業所需新材料市場競爭力明顯增強。

　　創新能力不斷提高。新材料企業技術創新投（tóu）入（rù）占銷售收入比例（lì）、知識產權創造與運用能力明顯（xiǎn）提升，企業創新（xīn）環境進一步優化。突破一批核心關鍵（jiàn）和共性技術，整合構建一批新材（cái）料產業創新載體，基本形成以企業為（wéi）主體的新材料產業協同創新體係。

　　產業體係初步完善。到2020年（nián），新材（cái）料產（chǎn）業規模化、集聚化（huà）發（fā）展態勢（shì）基本形成，突（tū）破金屬材料、複（fù）合材料、先進半導體材料等領域技術裝備（bèi）製約，在碳（tàn）纖維複（fù）合材料、高品質特殊鋼、先進輕合金材料等領域實現70種以上重點新（xīn）材料產業（yè）化及應用，建成與我國新材料產（chǎn）業發展（zhǎn）水平（píng）相匹配的工藝裝（zhuāng）備保障體係。建成較為完善的新材料標準體係（xì），形成多部門共同推進、國家與地方協調發展的新材料產業發展（zhǎn）格局，具有一批（pī）有國際影響力的新（xīn）材料企業。

三、發展方向

（一）先進（jìn）基礎材料（liào）。

　　加快（kuài）推（tuī）動先進基礎材料工業轉型升級，以基礎零部件用鋼（gāng）、高性能海工（gōng）用鋼等先進鋼鐵材料，高強鋁合金、高強韌（rèn）鈦合金（jīn）、鎂合（hé）金等先進有色金屬材料，高端聚（jù）烯（xī）烴、特種合成橡膠及工程塑料等先進化工材料，先進建築材料、先進（jìn）輕紡材料等為重點，大力推進材料生產過程的智能（néng）化和（hé）綠色化（huà）改造，重點突破材料（liào）性能及（jí）成分控製、生產加工及應用等工藝技術，不斷優化品種結構，提高質量穩定性和服役壽命，降低生產成本，提高先進基礎材料（liào）國際競爭力。

　　（二（èr））關鍵戰略材料。

　　緊（jǐn）緊圍繞新（xīn）一代信息技術產業、高端裝備製造業等重大需求，以耐高溫及耐蝕合金（jīn）、高強輕型合金等高（gāo）端裝備用特種合金，反滲透膜、全氟離子（zǐ）交換膜等高性能分離膜材料，高性能（néng）碳纖維、芳綸（lún）纖（xiān）維（wéi）等高性能纖維及複合材料，高性能永磁、高效發光、高端催化（huà）等稀土功能材料，寬禁帶半導體（tǐ）材料和新型（xíng）顯示材料，以（yǐ）及新型能（néng）源材料、生物醫用材料等為重點，突（tū）破材料及器件的技術關和市場關，完善原（yuán）輔料配套體（tǐ）係，提高材料（liào）成品（pǐn）率和性能穩定性，實現產業化和規（guī）模應用。

　　（三（sān））前沿（yán）新（xīn）材料。

　　以石墨（mò）烯、金屬及高分子增材製造材料，形狀記（jì）憶合金、自修複材料、智能仿生（shēng）與（yǔ）超材料（liào），液態金屬、新型低溫超導及低成本高溫超導材料為重點，加強（qiáng）基礎研（yán）究與技術積累，注重原始創新，加快在前（qián）沿領域實現突（tū）破。積（jī）極做好前沿新（xīn）材料領域（yù）知識產權布局，圍繞重點領域開展應用示範，逐步擴大前沿新材料應用領域（yù）。

四、重點任務

（一）突破重（chóng）點應用（yòng）領（lǐng）域急需的新材料。

　　推進原材料工業供給側結構性改革,緊緊圍繞高端裝備製（zhì）造、節能環保等重點領（lǐng）域需求，加快調整先進基礎材料產品結構，積極發展精深加工和高附（fù）加（jiā）值品種，提高關鍵戰略材料生產研發（fā）比重。組織重點材料生產企業和（hé）龍頭應用單位（wèi）聯合攻關（guān），建立麵（miàn）向重大需求的新材料開發應用模式，鼓勵上下遊企業聯合（hé）實施重（chóng）點項目，按照產（chǎn）學研用協同（tóng）促進方式，加快新材料創新成果轉（zhuǎn）化。

專欄1 新（xīn）材料保障水平提升工程

1.新一代信息技術產業用（yòng）材料。加強大尺寸矽材（cái）料、大尺寸碳化矽單晶、高純金屬及合（hé）金濺（jiàn）射靶（bǎ）材生產技術研發，加快高純特種電子氣體研發及產業化（huà），解（jiě）決極大規模集成電路材料（liào）製約。加快電子（zǐ）化學品、高純（chún）發光材料、高飽和度（dù）光刻膠、超薄液（yè）晶玻璃基板等批（pī）量生產工藝優化，在新型顯示等領域實現（xiàn）量（liàng）產應用。開展稀土摻雜（zá）光（guāng）纖、光纖連接器用高密度陶瓷材料加工技術研發，滿足信息通（tōng）信設備需求。

　　2.高檔數（shù）控機床和機器人材料。加快實現稀土磁性材料及其應用（yòng）器件產業化，開展傳感器、伺（sì）服（fú）電機等應（yīng）用驗證。開發（fā）高壓液壓（yā）元件材料、高柔性電纜材料、耐高溫絕緣材料。調整超硬材料品種結構，發展低成本、高精（jīng）密（mì）人造金剛石和立方氮化硼材料，突（tū）破滾珠絲杠用鋼性能穩定性和耐磨性（xìng）問題，解決高檔數（shù）控機床專用刀具材（cái）料製約。

　　3.航空航天裝備材料。加快高強鋁（lǚ）合金純淨（jìng）化（huà）冶煉與凝固技術研究，開展高溫、高強、大規格鈦合金材料熔煉、加工技術研究，突破超高強高韌7000係鋁合（hé）金預拉伸厚板及大規格型材、2000係鋁合金及鋁鋰合金板材工業化試製瓶頸，係統（tǒng）解決鋁合金材料殘餘（yú）應力、關鍵工藝參數控製範圍優化、綜合成品率與（yǔ）成（chéng）本控（kòng）製問題（tí），提升新型（xíng）輕合（hé）金材料整體工藝技術水平（píng）。加快特種（zhǒng）稀土合金在航空航天中的應用。突破高（gāo）強高模碳纖維產業化技術、高性能芳綸工程化技術（shù），開展大型複合材料結構件研究及應用測試。開展高溫合金及複雜結構葉片材料設（shè）計及（jí）製（zhì）造工藝攻關，完善高溫合金技術體係（xì）及測試數（shù）據，解決高溫合金（jīn）葉（yè）片防護塗層（céng）技術（shù），滿（mǎn）足航空發動機應用需求。加快增（zēng）材製（zhì）造鈦合金材料在航空結構件領域的應用驗證。降低碳/碳、碳（tàn）/陶複合材料（liào）生產成本（běn），提高特種摩擦材料在航空製（zhì）動領域的占有率。

　　4.海洋工程裝備及高（gāo）技術船舶用材料。以高強、特厚為主要方向，開展齒條鋼特（tè）厚板、大壁厚（hòu）半弦管、大規格無縫支撐（chēng）管、鈦合金（jīn）油井管、X80級深海隔水管材及（jí）焊材、大口徑深海輸（shū）送軟（ruǎn）管、極地用低溫（wēn）鋼等（děng）開發及批量試製，完成在海（hǎi）洋工程平台上的應用驗證。加快高止裂厚（hòu）鋼板、高強度（dù）雙相不鏽鋼寬厚板、船用殷瓦鋼及（jí）專（zhuān）用高強度聚氨酯絕熱材料產業化（huà）技術開發，實現在超大型集裝箱船、液化天然氣（qì）（LNG）船等高技術船舶上應用。

　　5.先進軌道交通裝備材料。突破鋼鐵材料高潔淨度、高致密度及新型冷/熱（rè）加工工藝，解決坯料均質化與一致性問（wèn）題，建立高精度檢測係統（tǒng），掌握不同（tóng）工況下材料損傷與失效原理及影響因素，製定符合高速軌道交通需求的材料技術規範，提高車（chē）輪、車（chē）軸（zhóu）及轉向架用（yòng）鋼的強度、耐候性（xìng）與疲勞壽命並實現批量（liàng）生產。推動（dòng）實現稀土磁性材料（liào）在高鐵永磁電機中規模應用。開發鋼軌焊接材料加（jiā）工技術，發展風（fēng）擋和舷窗（chuāng）用高品質玻璃板材。加強先進阻燃及隔音降噪（zào）高分子材料、製動材（cái）料、軌道交通裝備用鎂、鋁合金製備工藝（yì）研究，加快碳纖維複合材料在高鐵車頭等領域的推廣（guǎng）應用。

　　6.節能（néng）與新能源汽車材料。提升（shēng）鎳鈷錳酸鋰/鎳鈷鋁酸鋰（lǐ）、富鋰錳基材料和矽碳複合負極材料安全性、性能一致性與循環（huán）壽（shòu）命，開展高容量儲氫材料、質子交（jiāo）換膜燃料電池及防護材料研究，實現先進電池材料合理配套。開展新型6000係、5000係鋁合金薄板產業化製備技術攻關，滿足深衝件製造標準要求，開展高強汽車鋼板、鋁合金高真空壓鑄、半固態及粉末（mò）冶金成型零件產業化及批量應用研究，加快鎂（měi）合金、稀土鎂（鋁）合金在汽車儀表板及座椅（yǐ）骨架、轉向盤輪芯、輪轂等領域應用，擴展高性能複合材料應用範圍，支撐汽車輕量化發展。

　　7.電力裝備材料。重點推進核電壓力容器大鍛件係列鋼種組織細（xì）化與穩定化熱處理工藝（yì）開發，突破核電機組（zǔ）用高性（xìng）能（néng）鈦焊管產業化瓶（píng）頸，加快銀合（hé）金控製棒、鋯合金管堆外（wài）及堆內考核驗證（zhèng），實現核電（diàn）用材成套保障。開（kāi）展（zhǎn）抗熱腐蝕單（dān）晶（jīng）高溫（wēn）合金大型空心葉片用材料、製造工藝及長壽命防（fáng）護塗層技（jì）術研究，滿足重型燃氣輪（lún）機急需。開發智能電網用高容量稀土儲氫材料。提升導熱油及熔鹽高溫真空集熱管自（zì）動化生產水平。突破5MW級大型風電葉片製備工藝。麵向智能輸（shū）變電裝備（bèi）領域，突破大尺寸碳化矽單晶及襯底、外延（yán）製備及模塊封裝材料技術，開展高壓大功率絕緣柵（shān）雙（shuāng）極型晶體管（IGBT）模塊應用設計，發展高性能絕緣陶瓷，保障（zhàng）特高壓直流電網建設。

　　8.農機裝（zhuāng）備材料。開展高強高硬耐磨鋼係列化產品開發，在農機裝備及配件中實現對高碳彈簧鋼應（yīng）用（yòng）替代。開發農機離合器活塞材（cái）料、濕式離合器摩擦材料、采棉（mián）指及脫棉盤專用（yòng）材料等，滿足農業作業（yè）環境及特種裝備需求。

　　9.生物醫藥及高性能醫療器械材料。開展碲鋅鎘晶體、稀土閃爍晶體及高性能探測器件產業化技術攻關，解決晶體（tǐ）質（zhì）量性能不穩定、成本過高等核心問（wèn）題，滿足醫用影像係統關鍵材料需求。大力發展醫用增材製造技術，突破醫（yī）用級鈦粉與鎳鈦合金粉等（děng）關（guān）鍵原（yuán）料製約。發展苯乙烯類熱塑性彈（dàn）性體等不含塑化劑、可替代聚氯乙烯的（de）醫用高分子材料，提高衛生材料、藥用包裝的安全性。提升醫用級聚乳酸、海藻酸鈉（nà）、殼聚糖生產技術水平，滿足（zú）發展高端藥用敷料的要求。

　　10.節能環保材料。加快新（xīn）型高效半導體照明、稀土發光材（cái）料技術開發。突破非晶（jīng）合金在稀土永磁節能電機（jī）中的應用關鍵技（jì）術，大力發展稀土永磁節能（néng）電機及配（pèi）套稀土永磁材料、高溫多孔材料、金屬間化（huà）合物膜材料、高效熱電材料，推進在節能（néng）環保重點項目中應用。開展稀土三元催化材料、工業生物催化（huà）劑、脫硝催化材料質（zhì）量控製、總裝集成技術等（děng）開發，提升汽車尾氣、工業廢氣淨化用催化材料壽命及可再生性能（néng），降低生產成本。開發綠色建材部品及新型耐火材料、生物（wù）可降解材料。推廣應用金（jīn）屬材（cái）料表麵覆（fù）層強化、工業部件服役延壽、稀貴金屬材（cái）料循環利用等技術。

（二）布局一批（pī）前沿新材料。

　　把握新材（cái）料技術與信息技術、納米技術、智（zhì）能（néng）技術等融合發展趨（qū）勢，更加重視原始創新和顛覆性技術創新，加強前瞻性基礎研究與應用創新，製定重點（diǎn）品種發展指南，集（jí）中力量開展係統攻關，形成一批標誌性前沿新材（cái）料創新成果與典型應用，搶占未來新材料產業競爭製（zhì）高點（diǎn）。

專（zhuān）欄2 前沿新材料先導工（gōng）程

1.石墨（mò）烯。突破（pò）石墨烯材料規模化（huà）製備和微納結構測量表征等共性關鍵技術，開發大型石墨烯（xī）薄膜（mó）製備設備及石墨烯材料專用計量、檢測儀器，實現對（duì）石墨烯層數、尺寸等關鍵參數的有效控製。圍繞（rào）防腐塗料、複合材料、觸摸屏等應用領域，重點發展利用（yòng）石墨烯改性的儲能器件、功（gōng）能塗料（liào）、改性橡膠、熱（rè）工產品以及（jí）特種功能產品，基於石墨烯材料的（de）傳感器、觸控（kòng）器件、電子元器件等，構建若幹石墨烯產業鏈，形成一批產業集聚（jù）區。

　　2.增材製造材料。研究金（jīn）屬球形粉末成形與製備技術，突破高轉速（sù）旋轉電（diàn）極製粉、氣霧化製粉等裝備，開發空心粉率低、顆粒形狀規則、粒度均勻、雜質元素含量低的高品質鈦合金、高溫合金、鋁合金等金屬粉末。突破超（chāo）高分（fèn）子量聚合（hé）物材料體係中熱傳導、界麵鏈纏及性能（néng）調控（kòng）技術，開發增材製造（zào）專用光敏（mǐn）樹脂、工程塑料粉末與絲材。研究氧化鋁、氧化鋯、碳化矽、氮化鋁、氮化矽（guī）等陶瓷粉末、片材（cái）製備方法，提（tí）高材料收得（dé）率與性能一致性。建（jiàn）立生（shēng）物增材製造材料體係，開發（fā）細胞/材料複合生物“墨水”。完善材料牌（pái）號，基本滿足（zú）國內增材製造產業應用（yòng）需要。

　　3.納米（mǐ）材（cái）料。提升納米材料規（guī）模化製備水平，開（kāi）發（fā）結構（gòu）明確、形貌/尺寸/組（zǔ）成（chéng）均一（yī）的納米材料，擴（kuò）大粉體納米材料在塗料、建材等領（lǐng）域的應用，積極開展納米材料在光電子、新能源、生物醫用、節能（néng）環保等領域的應用。

　　4.超導材料。加強超導材料基礎研究、工程技術和產業化應（yīng）用研究，積極開（kāi）發（fā）新型低溫超導材料，釔鋇銅氧等高溫超導材料，強磁場用高性能超導線（xiàn）材、低成本高溫超導千米長線等，在電力輸送、醫療器械等領域實現應（yīng）用。

　　5.極端（duān）環（huán）境材料。完善高溫高壓、化學及水汽腐蝕、特殊空間、多（duō）因素耦合等極端環境（jìng）模擬試驗條件，開展超高溫結構陶瓷（cí）、金屬基複合材料（liào）等開發，支撐能源化工、航（háng）空航天等領域極端環境材（cái）料需（xū）求。

（三）強化新材料產（chǎn）業協同創（chuàng）新體係建設。

　　加強新材料基礎研究、應用技術研（yán）究和產業（yè）化的統籌銜接，完善（shàn）創新鏈條（tiáo）的薄弱環節，形成上中下（xià）遊協同創新的發展環境。統籌需求導向與超前探索，強化企業創新主體地位和主導（dǎo）作用。整合完善創新資（zī）源，依托重點企業、產（chǎn）業聯盟或（huò）研發（fā）機構，組建新（xīn）材料製造業創新中心、新材料測試評價及檢測認證中心，建立新材料產業（yè）計量服務體係。統籌布局和建設材料基因工程重（chóng）大共性技術研究平台，充分依托現有科研機構，組建材料基因工（gōng）程專業化研究中心（xīn），形成重點新（xīn）材料創新基礎和開發共享的公共平台，降低新（xīn）材料研發成本（běn），縮短（duǎn）新材料（liào）研發應用周（zhōu）期（qī）。

專欄（lán）3 新材料創新能（néng）力建設（shè）工程

組建新材料製造業創新中心。以（yǐ）市場化運作為（wéi）核心，以網絡化協作為紐帶，以共性關鍵技術和跨行業融合性（xìng）技術協（xié）同開發、轉移擴散和商業應用為主要任務，形成石（shí）墨烯材料、高性（xìng）能複合材料、輕量化材料、極端環境材（cái）料等新材（cái）料製造業創新（xīn）中（zhōng）心。重（chóng）點開展技術聯合攻關、中試及工程化試驗、新材料應用（yòng）模（mó）擬及服（fú）役檢（jiǎn）測、新材料專業人才培訓等（děng）工作（zuò），加快（kuài）新（xīn）材料開發及產（chǎn）業化步伐。

　　組建新（xīn）材料性能測試評價中心。組織（zhī）重點新材料研發機構、生產企業（yè）和（hé）計量測試技術（shù）機構建（jiàn）立新材料測試評價聯盟，建設（shè）新材料測試評價及檢測認證中心。中心采取市場（chǎng）化機製（zhì）運作，整合完善現有測試評價、設計（jì）應用、大數據等平（píng）台資源，建立完善材料綜（zōng）合性能評（píng）價指標體係與評價（jià）準則，形成一批專家評價隊伍，開展材（cái）料性能（néng）檢測（cè）、質量評估、模擬驗證、數據分析、表征評價和檢測認（rèn）證等公共服務。

　　搭建材料基因技術研（yán）究平台。開發材料多尺度集成化高（gāo）通（tōng）量計算模型、算法和軟件，開展材料高通量製備與快速篩選、材料成分-組織結構-性能的高通（tōng）量表征與服役（yì）行為評價等技術研究，建設高通量材料（liào）計算應用（yòng）服務、多尺度模擬與性能優化設計實驗室與專用數據庫（kù），開展對國家急需（xū）材料的專題研究與（yǔ）支撐服務（wù）。

（四）加快重點新材（cái）料（liào）初期（qī）市場培育。

　　研究建立（lì）新材料首批次應用保（bǎo）險補償機製，定期發布重點新材料首批次應用示範指導目錄，建設一批新材（cái）料生產應用示範平（píng）台，組織開（kāi）展新材料應用示範，加快釋放新材料（liào）市場需求。研究（jiū）建立重大工程、重大項目配套材（cái）料應用推廣機製。加大（dà）政策引導力度，建立公共服務（wù）平台，開展材料生（shēng）產企業與設計、應用單位供需對接，支持材料生產企業麵向應用需求研發新材料，推動下遊行業（yè）積極使用新材料（liào）。

專欄4 重點新材料首批次示範推廣工程

實施重點新材（cái）料應用示範保險（xiǎn）補償試（shì）點。鼓勵保險公（gōng）司（sī）創新險種，對重點（diǎn）新材料首批次應用示範指導目錄中（zhōng）產品的應（yīng）用推廣（guǎng）提供質量、責任等風險承保。充分發揮財政資金杠杆作用，通（tōng）過保險補償機製支持新材料首批次應用示範，降低下遊用戶使用風險，突破“不敢用、不（bú）好用”瓶頸。支持保險經紀等中介機構創新（xīn）服務模式，提高保險（xiǎn）補（bǔ）償試（shì）點工作效率。

　　建設一批新材料生產應用示範平台。在集（jí）成（chéng）電路、新型顯示、大型飛機、新能源汽車、高鐵、核電、超超（chāo）臨界機組、海洋工程等領域（yù），依托龍頭新材料生產企業和下遊用戶，建立20家左右新材（cái）料生產應用示範平台。重點針對（duì）下遊用戶產品應用開展新材料（liào）工藝技術與應用技術開發，完善材料全（quán）尺寸（cùn）考核、服役環境下性能評價及應用（yòng）示範線等配套條（tiáo）件，實現材料與（yǔ）終（zhōng）端產品同步設計、係統驗證（zhèng）、批量應用與供貨等多環節協同促進。

　　開展重點新材料應用示範。以碳纖維複合材料（liào）、高溫合金、航空鋁材、寬禁帶半導體材料、新型顯示材料、電池材料、特種分離及過濾（lǜ）材料、生物材料等市場潛力巨大、產業化條件完備的新材料品種，組織開展應用（yòng）示（shì）範。

（五）突破關鍵工藝與專用（yòng）裝備製約。

　　組織新材（cái）料裝備生產企業與材料生產企業開展聯合攻關，加快（kuài）先進熔（róng）煉、增材製造、精（jīng）密成型、晶體生長、氣相沉積、表麵處理、等靜壓、高效合（hé）成、分離純化等（děng）先進工藝技（jì）術與專用核心裝備開發，實現材料生產關鍵工藝裝備配（pèi）套保（bǎo）障（zhàng）。突（tū）破（pò）新（xīn）材料組（zǔ）織成分設計、性（xìng）能控製、加（jiā）工成型、建模（mó）測（cè）試、應用模（mó）擬（nǐ）等數字化技（jì）術，開（kāi）發增材製造、數字加工中心等成套生產裝備及專用軟件。做好新材料科學儀器設備研究開發，發揮（huī）計量測試（shì）對工藝控製的作用，加快工業（yè）在線檢測和控製技術（shù）開發應用。

專欄5 關鍵工藝與專用裝備配套工程

開發金屬（shǔ）材料專用加工製備工藝（yì）裝備。開發大型低真（zhēn）空熔煉爐、多（duō）步急冷爐、高溫（wēn）連（lián）續氮化爐、高溫在線快速固溶退火爐、高溫（wēn）度梯度液態金屬冷卻定向凝固等金屬材料冶煉設備（bèi），加快輕（qīng）合金擠壓型（xíng）材矯直及精整設備、大型擴徑拉伸機、擠壓機等加工裝置（zhì）開發。

　　解決複合（hé）材料工藝裝備製約。提高增（zēng）強纖維混紡/混編、高速多軸向經編、自（zì）動鋪（pù）絲/鋪（pù）帶工藝裝備水平，開發熱固性預浸料成型、真空（kōng）輔（fǔ）助樹脂傳遞模塑成（chéng）型（RTM）、熱壓成型、原位聚合成型等複合材料成型裝備，發（fā）展複合材料（liào）零部件自動化連接裝配、表麵噴塗等製成品處理裝置。

　　提升先進半導體材料裝備配套能力。開發大尺寸單（dān）晶矽直拉生長爐、垂直區熔下（xià）降爐、全自動變速（sù）拉晶定向凝固爐、大尺寸藍寶石長晶爐、金屬有（yǒu）機化學氣相沉積係統、鹵（lǔ）化物氣相外延係統（tǒng）以及大規格研磨（mó）拋光設備。

（六）完善新材料產業標（biāo）準體係。

　　提高現有標準技術水平，完成（chéng）600項以上新材料標準製修訂（dìng）。加（jiā）強標準複（fù）審及修訂，提（tí）高現有（yǒu）標準技術水平，及時解決重點（diǎn）標準老舊、缺失等問題。將標準化列入新材料產業重點工程、重大項（xiàng）目（mù）考核驗收指標，及時將科研創新成果轉化為標（biāo）準。推動新材料（liào）產業標準化試點示範，建設（shè）一批新材料產業標準化示（shì）範企業和（hé）園區，加速新材料技術產業化（huà）進程。加強材料標準與下遊裝備製造、新（xīn）一代信息技術、工程建設（shè）等行業設計規範以及相關材料（liào）應用手冊銜接配套（tào）。推動新材料產（chǎn）業國際標準跟（gēn）蹤（zōng）轉化，加快新材料標（biāo）準國際化步伐。

專欄6 新材料產業（yè）標準體係建（jiàn）設工程

成套製定一批新材料標準。加快製定高溫不鏽軸承鋼、高溫滲（shèn）碳軸承鋼標準，數控機床、高鐵及（jí）重載商用車用齒輪鋼係列標準，高精度工具鋼及係列模具鋼標準。成體係修訂鎳及鎳合金帶、板、管、線、棒及鍛件材料標準（zhǔn）。製定碳/碳複合結構材料、熱場材料、保溫材料、複合坩堝等成套標準。加快電（diàn）子化（huà）學品、光學功能薄膜等成套標準製定步伐。完善功能性膜材料配套標準，製定離子交換樹脂係（xì）列標（biāo）準，雙極膜、中空纖維膜（mó）及（jí）組件標準，陶瓷納濾膜元件（jiàn）及生物（wù）發酵、高溫煙氣處理裝置標準，以及膜（mó）材（cái）料試驗方法等專用標準。製定人工晶體材料術語、人工晶體生長設備安全技術規範等基礎標準，加快藍寶石晶體及襯底材料、大（dà）尺寸藍寶石晶體生長、質量檢驗係列標準製定，發布大尺寸稀土閃爍晶體（tǐ）標準、壓電晶體及器件標準。做好增材製造材料標準布局，製定模具（jù）用（yòng）粉末，高溫（wēn）合金、鎳、鋁、鎂等金（jīn）屬及合金粉末標（biāo）準，聚氨酯增材製造材料等係列標準。加快發布石墨烯材料的名詞術語與定義基礎標準，製定石墨烯層數測定（dìng）、比表（biǎo）麵積、導電率等（děng）標準，研（yán）製一（yī）批石墨烯材料、器件標準和計量裝置。

　　完善新（xīn）材料實（shí）驗技術標準。整合梳理現有新材料分（fèn）析（xī）方法、技術標準體係，解決標準間交叉重複、衝突問題，適時補充相關缺失項目，建立麵向應用的材料指標體係標準。完善（shàn）材料試驗技術的計量標準，提升（shēng）材（cái）料試驗技術標準適用性（xìng）。完（wán）善標（biāo）準物質，支（zhī）撐測量儀器校準、試驗結果評價、產品質量控製等標準化和（hé）計量工作。建成全流程監測係統表征、質量控製標準係統和實（shí）驗結果的實效性評價（jià）標準係統。

　　（七）實施“互聯網（wǎng）+”新（xīn）材料行動。

　　鼓勵企（qǐ）業利用物聯網、雲計算、增材製造、工（gōng）業機器人（rén）等手段，開展新材料智（zhì）能製造試點示範，探索發展新（xīn）材料（liào）大（dà）規模個性化定製、網絡化協（xié）同（tóng）製造等新模式（shì）。支持（chí）基於互聯網的（de）新材料創業創新，鼓勵建設一批垂直化、專業化網絡平台（tái），開展新材料（liào）設計（jì）解決方案、供需對接、信息谘詢、檢驗（yàn）測試等服務，營造開放、融合的產業生態。落實國家大（dà）數據戰略（luè），建立新材料（liào）數據庫、牌號標準庫、工藝參數（shù）庫、工藝知識庫，支持開展材料試驗大數據分析，製定數據采集和共享製度，形成符合（hé）我國國情的新材料牌號和指標體係。

（八）培育優勢企業（yè）與人才（cái）團隊。

支持新材料企業以市場為導向開展聯合重組（zǔ），形成一批具有較強創新能力和國際影響力的龍頭企業。鼓（gǔ）勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，形成一批專（zhuān）優特新（xīn）的新材料中小企業。推動上下遊企業（yè）、大中小企業建立以資本為紐帶、產學研用緊密結合（hé）的產業（yè）聯盟，集中優勢（shì）資源加快新材料研發、產業化與應用。鼓勵新（xīn）材料（liào）企業建立靈活、規範的企（qǐ）業製度和決策製度，積極開展自（zì）主創新和引（yǐn）進消化吸收（shōu）再創新，形成緊密的上下遊關係，實現“由專至精、由精至強”。加強新材料人才培養與創（chuàng）新團隊建設，依托重點企業、聯盟、高等（děng）學（xué）校、職（zhí）業院校、公共實訓基地和公共服務平台，通過開展聯合攻關和共同實施（shī）重大（dà）項目培養一批工學、工程研究生，培育一批產業工人、技術骨幹與創新團隊（duì）。組織開展新材料產業專家院士行、新材料專業（yè）技術人才培訓、新材料人才（cái）國際交流，實施引進新材料領域外國專家項（xiàng）目，優化新材料人才團隊成長環境。

　　（九）促進新材料產業特色集聚（jù）發展。

　　落實國家區域發（fā）展（zhǎn）戰略，推動新（xīn）材料產業協調發展，形成東、中、西及東北地區錯位發展、競爭有序的（de）新材料產業（yè）整體格局，提升京津冀地區、長江經濟（jì）帶（dài）等重點區域的新材料集聚水平。科（kē）學做好產業布局（jú），避免重複建設，鼓勵各地（dì）新材料企業和研究機構依托（tuō）區域優勢，合理配置（zhì）產業鏈、創新鏈、資（zī）源鏈，推動區域特色新材料產業發展壯大（dà）。先進基礎材料要充分考慮現有產（chǎn）業（yè）基礎（chǔ）和資源環境承載能力，按照集約（yuē）化（huà）、園區化（huà）、綠色化發（fā）展路徑（jìng），加快推動布局調（diào）整（zhěng）。關鍵戰略材料（liào）要圍繞下遊重大需求與重大工程（chéng）配套，加快生產應用示範平台建設，形成（chéng）一批重（chóng）點新材料（liào）集聚區與創新輻射中心。前沿新材（cái）料要充分依托（tuō）科（kē）研院所等創新機（jī）構，積極發展新興業態，建設（shè）一批產業示範項目。鞏固提升現（xiàn）有新材（cái）料產業基地、園區實力，在重（chóng）點新材料領域推動形成若幹產業鏈完善、配套（tào）齊全、競爭力強的特色產業集（jí）聚區。

五、保障措施

（一）創新組（zǔ）織協調機製（zhì）。

　　建立部門協調工作（zuò）機製，做好頂層設（shè）計和規劃統籌，充（chōng）分發揮規劃引領作用，強化各部門專項資金和重大項目的銜接，係統解決新材（cái）料產業發展的重（chóng）大（dà）問題；進一步簡政放權、創新管理、強化服務，形成協同推進的工（gōng）作格局；加強對地方（fāng）新材（cái）料產業發（fā）展的宏觀指導和信息引導。建（jiàn）立國家新材（cái）料產業發展（zhǎn）專家指導委員會，為行業規劃（huá）、產業政策、重大工程等提供（gòng）谘詢建議。支持建立新材料行業（yè）協會和一批產學研用緊密結合的新材料產業（yè）聯盟，集中優勢資源推動（dòng）新材料研（yán）發、工（gōng）程（chéng）化、產業化與應用。

　　（二）優化（huà）行業管理服（fú）務。

　　完善戰略性新（xīn）興產業（yè）分類中有關新材料產業的內容和指標體係，製定新材料產品、企業（yè）統計（jì）辦（bàn）法和進出口商品統（tǒng）計目錄，組織開展統計監測和預（yù）警，及時發布統計信息，引導行（háng）業（yè）規範有序（xù）發展。加強對新材料產業發展狀況的（de）預警監測，合理調整進出口（kǒu）政策，維護產業發展（zhǎn）利益。建立新材料技術成熟度評（píng）價體係，製定新材料技術成熟度通用分級標準。建立（lì）專利導航產業發展工作機製，支持新材（cái）料產業創新決策，加強專利布局。開展（zhǎn）新材料（liào）產業知識產權風險評估與預警，定期發布預警研究成果。探索重點新材料項目及工程知識產權評議試（shì）點，積極化解產業發展風險。加強（qiáng）新材料產業領（lǐng）域知識產權執法保護，開展知識產權等相關法（fǎ）律法規（guī）宣傳和培訓，提高企業知（zhī）識（shí）產權意識和管理能力。

　　（三）加大財稅（shuì）金融支持。

　　加強（qiáng）政、銀、企信息對接，充分發揮財政資金的（de）激勵和引（yǐn）導作用，積極吸引社會資本投入，進一步加大對（duì）新材料產業發展的支持力度（dù）。通過中（zhōng）央財（cái）政科技計劃（專項、基金（jīn）等），統籌支持符合條件的新材料相關科（kē）技（jì）創新工作。利用現有資金渠道，加大對新材料製造業（yè）創新中心、生產應用示範（fàn）平台、性能測試評（píng）價中心、應用示範項目的支持力度。落實支持新材料產業發（fā）展的高（gāo）新（xīn）技術企業稅收優惠政策。利用多層次的資本市場，加大對（duì）新（xīn）材料產（chǎn）業發展的融（róng）資支持，支持優勢（shì）新材料企業開展創新成果產（chǎn）業化及推廣。鼓勵金融機構按照風險可控和商業可持續原則，創新知識產權質（zhì）押貸款等金融產品和服務。鼓勵引導並支持天使投資（zī）人（rén）、創業投資基金、私募股權投資基金等促進新材料產業發展。支持符合條件的新材料（liào）企業在境內外上市、在全國中小企業股份轉讓係統掛（guà）牌、發行債券和並購重組。研究（jiū）通過保險補償等機製支持新材料首批次應用。適時啟動重（chóng）點新材（cái）料（liào）研發和應用重大工程。

　　（四（sì））推進（jìn）軍（jun1）民融合發展。

　　積極引導具備條（tiáo）件的企業（yè）開展（zhǎn）軍用新材（cái）料的研製與生產，鼓勵優（yōu）勢企業參與軍（jun1）品科研生產。研究製（zhì）定（dìng）新材料在國防科（kē）技工業（yè）領域的應用推廣激勵機製，推（tuī）進軍用關鍵材料技（jì）術水平和產業能力提升。發揮（huī）國家軍民融合公共服務平台、軍用技術轉民用（yòng）推廣目錄、民參（cān）軍技術與（yǔ）產品推薦目錄作用（yòng），向具備資質（zhì）的單位及時發布新材料需求（qiú）信息，向軍工用戶單位推薦民（mín）口單位（wèi）的新材料和新技術，推動新材料領域軍民資源共享。充分利用軍工單（dān）位和民口配（pèi）套單位現（xiàn）有裝備和技術能力，加大對新材料（liào）軍轉民的支持力度，促進軍用材料技術在民用領（lǐng）域的推（tuī）廣應用（yòng）。

　　（五）深（shēn）化國際交流合作。

　　優化政府公共服務，加強國際新材料創新合作和政策法規（guī）等信息引導，鼓勵新材料企業統籌利用兩個（gè）市場、兩種資源，提升在全球價值鏈中的地位。支持企業在境外設立新材料（liào）企業和研發機構（gòu），通過海外（wài）並購實現技術產品升級和國際（jì）化經營，加快融（róng）入（rù）全球新材料市場與創新網絡。充分利用現有雙邊、多邊（biān）合作機製，拓寬新材料國際合作渠道，結合“一帶（dài）一路”建設，促進新材料產業人才團隊、技術（shù）資本、標準專利、管理經驗等交流合作。支持國內企業、高等院（yuàn）校和科研（yán）院所參與大型國際新材料科技合（hé）作計劃，鼓（gǔ）勵國外企業和科研機構在我（wǒ）國設立新材料研發（fā）中心和生產基地。定期舉辦（bàn）中國國際新材料產業博覽會。