工業和信息化部、發展改革委（wěi）、科技部（bù）、財政部近日聯合印發《新材料產業發展指南》，提出“十三五”要深入推進供給側（cè）結構性改革，堅持需求牽引（yǐn）和（hé）戰略（luè）導向，推進材料先行、產用結合，以滿足傳統（tǒng）產業（yè）轉型升級、戰略性新興產業（yè）發展和（hé）重大技術裝備急需為主攻方向，著力構建以企業為主（zhǔ）體、以高校和科研機構為支撐（chēng）、軍民深（shēn）度融合、產學研用協同促進的新材（cái）料產業體係，著力突破一（yī）批新材料品種（zhǒng）、關鍵工藝技術與專用裝備，不斷提升新材料產業（yè）國際（jì）競爭力。《指南》從突破重點（diǎn）應用領域（yù）急需的新材料、布局一批前沿新材料、強化新材料（liào）產業協（xié）同創新體係建設、加快重點新材料初期市場培育、突破關（guān）鍵工藝與專用裝備製約、完善新材料產（chǎn）業標準體係、實施“互（hù）聯網+”新材料行動（dòng）、培育優勢企業與人才團隊、促進新材料產業特色集聚發展（zhǎn）等九個方麵提出了重點任務。

 

工業和（hé）信息化部、發展改革委、科技部、財政部關於印發新（xīn）材料產業發展指南的（de）通知

 

工信部聯規〔2016〕454號

 

各省、自治區、直轄市（shì）人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部委、直屬機構，有關行業協會:

  

　　為貫徹落實《中華人民共和（hé）國國民經濟和（hé）社會發展第十（shí）三個五年規劃（huá）綱要》和《中國製造2025》，引導（dǎo）“十三五”期間新材料產業（yè）健康有序（xù）發展，工業（yè）和信息化部、發展改革委、科（kē）技部、財政部聯（lián）合製定《新材料產業發展指南》。經（jīng）國務院同意，現印發你們，請結（jié）合實際認真貫徹實施。

  

　　附件：新材（cái）料產業發展指南　　

工業和信息（xī）化（huà）部

發展改革委

科技部

財政部（bù）

2016年12月30日

 

 

新材（cái）料產業發展指南

 

新材料是指新出現（xiàn）的具有（yǒu）優異性能或特殊功能的材料（liào），或是傳統（tǒng）材料改進後性能明顯提高或產生（shēng）新功能的材料。新材料的發現、發明和應用推廣與技（jì）術（shù）革命和產業變（biàn）革密不可分。加快發（fā）展新材料，對（duì）推動技術創新（xīn），支撐產業升級，建設製造強國具有重要戰略意義。為引導“十三五”期間新材料（liào）產業健康有序發展，根據“十三（sān）五”規劃綱要（yào）和《中國製造2025》有關部署，經國務院同意，製定本指南。

一、產業背景

（一）現狀與問題。

“十二五”以來（lái），我國新材料產業發展取得了長足進步，創新（xīn）成果不斷湧現，龍頭企業和領軍人才不斷成長，整體實力大（dà）幅提升，有（yǒu）力支撐了國民經濟（jì）發展和國防科技工業建設。

發展步伐持續加快。新材料產業總產值（zhí）已（yǐ）由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元。空間布局日趨（qū）合理，產業集聚效應（yīng）不斷增（zēng）強，環渤（bó）海、長三角、珠三角等地區新材料綜合性產業集群優勢突出，中西部地區一批特色鮮（xiān）明（míng）的新材（cái）料產業（yè）基地初具規模。

創新能力穩步增強（qiáng）。以企業（yè）為主體、市場（chǎng）為導向、產學研用相互結合的新材料創新體係逐漸完善，新材（cái）料國家實驗室、工程（技術）研究中心、企業技（jì）術中心和科研院所（suǒ）實力大幅提升，在重大技術（shù）研發及成果轉化中的促進作用（yòng）日益突出。在大飛機專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電用U型管、矽襯（chèn）底LED（發光二極管）材料、大尺寸石墨烯薄（báo）膜等方麵積極創新，一批先進產品填補了國內（nèi）空白。

應用水平明顯提升。先進半導體材料、新型電池材料、稀土功能材料等領域（yù）加速發展，高（gāo）性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產品結構（gòu）不（bú）斷優化，有效支撐了高速鐵路、載人航天（tiān）、海洋工程、能源裝備等工程順利實施。生物材料、納米材料應用取得積極進展。

但也要看到（dào），我國新材料產業起步晚、底子薄、總體發展慢，仍處於（yú）培育發展階段；材（cái）料先行戰略沒有得到落實，核心技術與專用裝備水平相對落後，關鍵材料保障能力不足，產品性能穩定性亟待提高；創新能力薄弱，產學研用合作不緊密，人才（cái）團隊缺乏，標準、檢測、評價、計量和管理等支（zhī）撐（chēng）體係缺（quē）失；產業布局（jú）亂（luàn），低水平重複建設多，低端品種產能過剩，推廣應用難等問題沒有根（gēn）本解（jiě）決，仍然是製約製造強國建設的瓶頸。

（二）麵臨的形勢。

當前，新一輪科技革命與（yǔ）產業變革蓄勢（shì）待發，全球新材（cái）料產業競爭（zhēng）格局（jú）正在發生重大調整。新（xīn）材料與信息、能源、生物等高技術（shù）加速融合，大數據、數字仿真等技術在新材料研發設（shè）計（jì）中作用不斷突出，“互聯（lián）網+”、材（cái）料基因組計劃、增（zēng）材製造等新（xīn）技術新模（mó）式蓬勃興起，新材料創新步伐持（chí）續加快，國際市場競爭將日趨激烈。未來五年，是國家實施《中國製造2025》、調整（zhěng）產業結構、推動製造業轉型升級的關（guān）鍵時期。新一代信息技術、航空航天裝備、海洋工程和高技術（shù）船舶、節能環保、新能源等領（lǐng）域的發展，為新材料（liào）產（chǎn）業提供了廣闊的市場空間，也（yě）對新材料質量性能、保障（zhàng）能力等提出了（le）更高要求。必須緊（jǐn）緊把握曆史（shǐ）機遇，集中力量、加緊部署，進一步健全新材料產業體係，下大力氣突破一批（pī）關鍵（jiàn）材料，提升新材料產業保障能力，支（zhī）撐中國製造實現由大變強的曆史跨越。

二、總體（tǐ）思路

（一）指導思想。

全麵貫徹黨的十八（bā）大和十八屆三中、四中、五中、六中全會（huì）精神和習近平總書記係列重要講（jiǎng）話精神，認真（zhēn）落實黨中央、國（guó）務院決策部署，按照“五位（wèi）一體”總體布局和“四個全麵”戰略（luè）布局，牢固（gù）樹立和貫（guàn）徹落實創（chuàng）新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入推進供給側結構（gòu）性改（gǎi）革，堅持（chí）需求牽引和戰略導向，推進材料先行、產用結（jié）合，以滿足傳統產業轉型升級、戰略（luè）性新興產業發展和重大技術裝備（bèi）急（jí）需為主攻方向，著（zhe）力構建以企業為（wéi）主體、以高校和科研（yán）機構為支（zhī）撐、軍（jun1）民深度融合、產學研用協同促進（jìn）的新材料產業體係，著（zhe）力（lì）突破一（yī）批新材料品種、關（guān）鍵工（gōng）藝技術（shù）與（yǔ）專用裝備，不斷（duàn）提升新材料產業國際競爭力。

（二）基本原則。

需（xū）求牽引（yǐn）、創新發展。發揮市場需求對新材料開發應用的引導作用，緊緊圍繞重大戰略急需，強化產用（yòng）結合，促進上下遊協作配套，加快（kuài）應用示範。推動新材料產業大眾創業、萬眾創新，踐行綠（lǜ）色發展理念，鼓勵大中小（xiǎo）企業分工合作，促進新材料產業（yè）與其他產業同步轉型升級。

市場主導、政府引導（dǎo）。遵循市場經（jīng）濟規（guī）律（lǜ），強化企業主（zhǔ）體地位（wèi），破除體製機製（zhì）障礙，激發企業創新（xīn）活力。轉變政府職能，創新行（háng）業管理方式，聚焦重點方向、重點企業和重點地區，完善新材料初期市場培育措施，有（yǒu）效帶動社（shè）會資源，營（yíng）造產業發展良好（hǎo）環境。

統（tǒng）籌（chóu）協調、分（fèn）類指導。加強部門統籌、信息共享與協調合作（zuò），提高新材料產業發（fā）展規劃的係統性、部（bù）門工作的協同性、國家和地方政（zhèng）策措（cuò）施的配套性（xìng）。遵循各類新材料產業發展規（guī）律，立足當前，著眼長遠，因地製宜，分類施策，完善支持政策，提高服務（wù）水平。

兩化融合、軍民（mín）融合。促進信息技術與新材料融合（hé）發展，推動（dòng）新材料設計、加工、製造及測試過程數（shù）字（zì）化、智能化（huà），利用（yòng）互聯網技術加強新材（cái）料供需對接，支持發展（zhǎn）新模式、新業（yè）態。推進（jìn）新材料（liào）軍民融合深度發展，加（jiā）快軍（jun1）民共用新材料技術雙向轉移轉化，積極發展軍民共用新材（cái）料，實現良性互動發（fā）展（zhǎn）。

（三）主要目標。

保障能力大幅提升。先進基礎材料總體實現穩定供給，關鍵戰略（luè）材料綜合保障能力超過70%，前沿新材料取得一批核心技術專利，部分品種實現量產（chǎn）。新一代（dài）信息技術、航空航（háng）天裝（zhuāng）備、生物（wù）醫藥（yào）及高性能醫療器械等領域所需新材料應用水平大（dà）幅提升，電力裝備（bèi）、先（xiān）進軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、節能與新能源汽車、高檔數控機床及機器人、農機（jī）裝備、節能（néng）環保等領域所需新材料保障能力大幅提高，國防科技工業所（suǒ）需新材料市場競爭力明（míng）顯增強。

創新能力不斷提高。新材料企業技術創新投（tóu）入占銷售收入比例、知識產權創造與運用能力明顯提升，企業創新環境進一步優化。突破一批核（hé）心關鍵和共性技術，整合構建一批新材料產業創新載體，基本形成以企業為主體的新材料產業協同創新體係。

產業體係初步完善。到2020年，新材料產業規模化、集聚化發展態勢基本形成，突破金屬材（cái）料、複合材料、先進（jìn）半導體材料等領域技術（shù）裝備製約，在碳纖維複（fù）合材料、高品質特殊鋼、先進輕合（hé）金材料等領域實現70種以上重點新（xīn）材料產業化及應用，建成與我國（guó）新材料產業發展水平相匹配的工藝裝備保障體係。建成較為完善的新材料標準體係（xì），形成多部門共同推進（jìn）、國家（jiā）與地方協調發（fā）展的新材料產業發展格（gé）局，具有一批有國際（jì）影響力（lì）的（de）新材料（liào）企業。

三、發（fā）展方向

（一）先進基礎材料。

加快推動先進基礎材料工業（yè）轉型升級，以基礎零部件用鋼、高性能海工用鋼等先進鋼鐵材（cái）料（liào），高強鋁合（hé）金、高強韌鈦合金、鎂合金等（děng）先（xiān）進有（yǒu）色金屬材料，高端聚烯烴、特種合成橡膠及工（gōng）程塑料等先進化工材料，先進建築材料、先進輕紡材料等為重點，大力推進材料生產過程的智能（néng）化和綠色化改造，重點突破材料（liào）性（xìng）能及成分控製、生產加工及應用（yòng）等工藝技術，不斷優化品種結構，提高質量穩定性和服役壽命，降低生產（chǎn）成本，提高先進基礎材料國際競爭力。

（二）關鍵戰略材料。

緊緊圍（wéi）繞新一代信息技術產業、高端裝備製造業等（děng）重大需求，以耐高溫及耐蝕合金、高強輕型合金等（děng）高端裝備用特種合金，反滲透膜、全氟離子交（jiāo）換膜等高性能（néng）分離膜材料，高性能碳纖維、芳綸纖維等高性能纖維及複合材料，高性能永磁、高效發光、高端催化等稀土（tǔ）功能材料，寬禁帶半導體材料和新型顯示材料，以及新型能源材料、生物醫用材料等為重（chóng）點，突破材料及器件的（de）技（jì）術關和市場（chǎng）關，完善原（yuán）輔料配套體係，提高材料成品率和性能穩（wěn）定性，實現產業（yè）化和規模（mó）應用。

（三）前沿新材料。

以石墨烯、金（jīn）屬及高分子增材製造材料，形狀記憶合金、自修複材料、智（zhì）能仿生與超材料，液態金屬、新型低溫超導及低（dī）成本高溫超導材料為重點，加（jiā）強基礎研究與技術積累，注重原始創新，加快在前沿領域實現突破。積極做好前沿新材料領域知識產權布（bù）局，圍繞重點領（lǐng）域（yù）開展應用示範，逐（zhú）步擴大前（qián）沿新材料應用（yòng）領域。

四、重點任務

（一（yī））突破重點應用領域（yù）急需（xū）的新材料（liào）。

推進原（yuán）材料工（gōng）業供給側結構性改革,緊緊（jǐn）圍繞（rào）高端裝備（bèi）製造、節能環保等重點領域需求，加快（kuài）調整先進基礎材料產品結構，積極發展精深加工和高附加值品種，提高關鍵戰略材料生產研發比重。組織重點（diǎn）材料生產企業和龍頭應用單位聯合攻關（guān），建立麵（miàn）向重大需求的新材料開發應用模式（shì），鼓勵上下遊企業聯合實施重點項目，按照產學研用協同促進方式，加快新材料創新成果轉化（huà）。

專欄1 新材料保障水（shuǐ）平提升工程

    1.新一代信息技術產業用材料。加強大尺寸矽材料、大尺寸碳化矽單晶、高純金屬及合金濺射靶材生產技術研發，加快高純特種電子氣體（tǐ）研（yán）發及產業化，解決（jué）極大（dà）規模集成（chéng）電路（lù）材料製約。加快電子化學品、高純發光材料、高飽和度光刻膠、超（chāo）薄（báo）液晶（jīng）玻璃基板等批量生產工藝（yì）優化，在新型顯（xiǎn）示等領域實現量產應用。開展稀土摻雜光纖、光纖連接（jiē）器用高密度陶瓷材料加工（gōng）技術研發（fā），滿足（zú）信息通信設備需求。

    2.高檔數控機床和機器人材料。加快實現稀土磁性材（cái）料及其（qí）應用器（qì）件產（chǎn）業化，開（kāi）展傳感器、伺服電機等應用驗證。開（kāi）發（fā）高壓液壓（yā）元件材料、高柔性電纜材料、耐高溫絕緣材料（liào）。調整超硬材料品種結構，發展低成本、高（gāo）精密（mì）人造金剛石和立方氮化硼材料，突破滾珠絲杠用鋼性能穩定性和（hé）耐磨性問題，解決高檔數控機床專用刀具材料製約。

    3.航空（kōng）航天裝備材料。加快高強鋁合金（jīn）純淨化冶（yě）煉與凝固技術研究，開展高溫、高強、大規（guī）格鈦合金（jīn）材料熔煉（liàn）、加工技術研究，突破（pò）超高強高韌7000係鋁（lǚ）合金預拉伸厚板及（jí）大規格型材、2000係鋁合金及鋁鋰合金板材工業化試製瓶頸，係統解決鋁合金材料殘（cán）餘應力、關鍵工藝參數控製範圍優化（huà）、綜合成品率與（yǔ）成本控（kòng）製問題，提升新型輕（qīng）合金材料整（zhěng）體工藝技（jì）術水平。加快特種稀土合金在航空航天中的應用。突破高強高（gāo）模碳纖維產業化技術、高性能芳綸工程化技術，開展大型複合材料結構件研（yán）究及應用測試。開展高溫合金及複（fù）雜結構葉（yè）片材料設計及製造工藝攻關，完善高（gāo）溫合金技術體係及測試數據，解決高（gāo）溫（wēn）合金葉片防護（hù）塗層技術，滿足航空發動機應用（yòng）需求。加快增材製造鈦合金材料在航（háng）空結構件領域的應用驗證。降低碳/碳、碳/陶複合材料生產成本，提高特種（zhǒng）摩擦材料在航空製動領域的占有率。

    4.海洋工程裝備及高技術船舶用材料。以高強（qiáng）、特厚為主要方向，開展齒條鋼特厚板、大（dà）壁厚半弦管、大規格無（wú）縫支（zhī）撐（chēng）管、鈦合金油井管、X80級深海隔水管材及焊材（cái）、大口徑深海輸送軟管（guǎn）、極地用（yòng）低溫鋼等開發（fā）及批量試製，完成在海洋工程平台上的應用驗證。加（jiā）快高止裂厚鋼板、高強度雙相不鏽鋼寬厚（hòu）板、船用殷瓦（wǎ）鋼及專用高強度聚氨（ān）酯（zhǐ）絕熱（rè）材料產業化技術開發，實現（xiàn）在超大型集裝箱船、液化天然氣（LNG）船等高技術船舶上應（yīng）用（yòng）。

    5.先進軌道交通裝備材料。突破鋼鐵（tiě）材料高潔淨度（dù）、高致密度及新型冷/熱加（jiā）工工藝，解（jiě）決坯料均質化與一致性問題，建立高（gāo）精度檢測係（xì）統，掌握不同工況（kuàng）下材料損傷與失效原理及影響因素，製定（dìng）符合高速軌道交通需（xū）求的材料技術規範，提高車輪（lún）、車軸及轉向架用鋼（gāng）的（de）強度、耐（nài）候性與（yǔ）疲（pí）勞壽（shòu）命並實現批量生產（chǎn）。推動實現稀土磁（cí）性材料在高鐵永磁電機中規模應用。開發鋼軌焊接（jiē）材料加工（gōng）技術，發展（zhǎn）風（fēng）擋和舷窗用高品質玻璃板材。加強先進阻燃及隔音降噪高分子材料、製（zhì）動材料、軌道交通裝備用（yòng）鎂、鋁合金製備工藝研究，加快碳纖（xiān）維複合材料在高鐵車頭等領域的推廣應用。

    6.節能與新能源汽車材料。提升鎳鈷錳酸鋰/鎳鈷鋁酸（suān）鋰、富鋰錳基材料和矽碳複合負極材料安全性、性能一致性與循環（huán）壽命，開展高容量儲（chǔ）氫材料（liào）、質子（zǐ）交換（huàn）膜燃（rán）料電池及防護材料研究（jiū），實現先進電池材料合理（lǐ）配套。開展新型6000係、5000係鋁合金薄（báo）板（bǎn）產業化（huà）製備技術攻關，滿足深衝件製（zhì）造標（biāo）準要求，開展高強汽車鋼板、鋁合金高真空壓鑄、半固態及粉末冶金成型零件產業化及批（pī）量（liàng）應用研究，加快鎂合金（jīn）、稀土鎂（鋁）合（hé）金在汽車儀表板及（jí）座椅骨架、轉向盤輪芯、輪轂（gū）等領域應用，擴展（zhǎn）高性能複合材（cái）料應用範圍，支撐汽車輕量化發展。

    7.電力裝備材料（liào）。重點推進核電壓力容器大（dà）鍛件係列鋼種組織細化與穩定化熱處理工藝開發，突破核電機組用高性能鈦焊管產業化瓶頸，加快銀合金控（kòng）製棒、鋯合金管堆外及堆內考核驗證，實現核（hé）電用材成（chéng）套保障。開展抗熱（rè）腐蝕單晶高溫合金大型空心葉片用材料、製造工藝及長壽命防護塗層技術研究，滿足重型燃（rán）氣輪機急需。開發智能電網用高容量稀土儲（chǔ）氫（qīng）材料。提升（shēng）導熱油及熔鹽高溫真空集熱管自動化生（shēng）產水平。突破5MW級大型風電葉片製備工藝。麵向智能輸變電裝備領域，突（tū）破大尺寸碳化矽單晶及（jí）襯底、外延製備及模塊封裝材料技（jì）術，開展高（gāo）壓大功（gōng）率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）模塊應用設計（jì），發展高性能絕緣陶瓷，保障特高（gāo）壓直流電網建設。

    8.農機裝備材料。開展（zhǎn）高強高硬耐磨鋼係列化產品開發，在農機裝備及配件中（zhōng）實現對高碳彈簧鋼應用替代。開（kāi）發農機離合器活塞材料、濕式離（lí）合器摩擦材料、采棉指及脫棉盤專用材料等，滿足農業作業環境及特種裝備需求。

    9.生物醫藥及（jí）高性能醫療器械材料。開展碲鋅（xīn）鎘晶體（tǐ）、稀土閃（shǎn）爍晶體及高性（xìng）能探測器件產業化技（jì）術攻關，解決晶體質量性能不穩定（dìng）、成本過高等核心問題，滿足（zú）醫用（yòng）影像係統關鍵材料需求。大力發展醫用增材製造技術，突破醫用級鈦粉與鎳鈦合金粉（fěn）等關鍵（jiàn）原料製約。發（fā）展苯乙烯類熱塑性彈性體等不含塑化劑、可替代聚氯乙烯的醫用高分子材料，提高衛生（shēng）材料、藥用包裝的安全性（xìng）。提升醫用級聚（jù）乳酸、海藻酸鈉（nà）、殼聚糖生產技術水平，滿（mǎn）足發展高（gāo）端藥用敷料的要求。

    10.節能環保材料。加快新型高效半導體照明、稀土發光材料技術開發。突破（pò）非晶合金在稀土永磁（cí）節能（néng）電機中的應用關（guān）鍵（jiàn）技術，大力發展稀土永磁節能電機及配套稀土永磁材料、高溫多孔材料、金屬間化合物膜材料、高（gāo）效熱電材料，推進在（zài）節能環保重點項目中應用。開展稀土三元催化材（cái）料、工業生物催（cuī）化劑、脫（tuō）硝催化材（cái）料質量控製、總裝集成技術（shù）等開發，提升汽車尾氣（qì）、工業廢氣淨化用催化材料壽命及可再生性能（néng），降低生產成本。開發綠色（sè）建材部品（pǐn）及新（xīn）型耐火材料、生物可降解（jiě）材料。推廣應用金屬材料表麵覆層強（qiáng）化、工業部件服役（yì）延壽（shòu）、稀貴金屬材料循環利用等技術。

（二）布局一批前沿新材料。

把握新材料技術與信息技術、納米技術、智能技（jì）術等融合發展趨勢，更加重視原始創新和顛覆（fù）性技術創新，加強（qiáng）前瞻性基礎研究與（yǔ）應用創新（xīn），製定重點品種發展指南（nán），集中力量開展係統攻關，形成一批標誌性前沿新材料創新成果（guǒ）與典型應用，搶占未來新材料產業競爭製高點。

專欄（lán）2 前（qián）沿新材料先導工程

    1.石墨烯。突破石墨烯（xī）材料規模（mó）化製備和微納結構測（cè）量表征等共性關鍵技術（shù），開（kāi）發大（dà）型石墨烯薄膜製備設備及石墨烯材（cái）料專用計（jì）量、檢測儀（yí）器，實現對石墨烯層數、尺寸等關鍵參數的有效控（kòng）製。圍繞防腐塗料、複合材料、觸摸屏等應用領域（yù），重點發展利用石墨（mò）烯改性的（de）儲能器件、功能塗料、改性橡膠、熱（rè）工產（chǎn）品以及特種功能產品，基於石墨烯材料的傳感器、觸控器件、電子元器件等，構建若幹石墨烯產業鏈，形成一批產業集聚（jù）區。

    2.增材製造材料。研究金屬（shǔ）球（qiú）形粉末成形與製（zhì）備（bèi）技術，突破高轉（zhuǎn）速旋轉電極製粉、氣霧化製粉等裝備，開發空（kōng）心粉（fěn）率低（dī）、顆粒形狀規則、粒（lì）度均勻、雜質元素含量低的高品質鈦合金、高溫（wēn）合金（jīn）、鋁合金等金屬粉末。突破超高（gāo）分子量聚合物材料體（tǐ）係中熱傳導、界麵鏈纏及性能調控技術，開發（fā）增材製（zhì）造專用光敏樹脂、工程塑料粉末與絲材。研究氧化鋁、氧化鋯、碳化矽、氮化鋁、氮化（huà）矽等陶瓷粉末（mò）、片材製備方法（fǎ），提高材料收得率與性能一致（zhì）性。建立生物增材製造材料（liào）體係，開發細胞/材料複合生物“墨水”。完（wán）善材（cái）料牌號，基本滿足國內（nèi）增材製（zhì）造產業應用需要（yào）。

    3.納米材料。提升納米（mǐ）材料規模化製備（bèi）水平，開發結構明確、形貌/尺寸/組成均一的納米材料，擴大粉體納米材料在塗料、建材等領域的應用，積極開展納米（mǐ）材料在（zài）光電子、新能源、生物醫用、節能環保等領域的應用。

    4.超導（dǎo）材料。加強超導（dǎo）材（cái）料基礎研（yán）究、工程技術和產業化應（yīng）用研究，積極開發新型低溫超導材料（liào），釔（yǐ）鋇銅氧等高溫超導材料，強磁場用高性能超導線材、低成本高溫超導千米長線等，在電力輸送、醫療器械等領域實（shí）現應用。

    5.極端環（huán）境材料。完善高溫高壓、化學及水（shuǐ）汽腐（fǔ）蝕、特殊（shū）空間、多因素耦合等極端環境模擬試驗條件，開展超高溫結（jié）構陶瓷、金屬基複合材料等開發，支撐能源化工、航空航天等領域極端環境材料需求。

（三）強化新材（cái）料（liào）產業協同創新體係建設。

加強新材料基礎研究（jiū）、應用技（jì）術研究和產業化（huà）的統籌銜接，完善（shàn）創新鏈條的薄弱環節，形成上中下遊協同創新的發展環境。統籌（chóu）需求導向與超前探索，強化企業創新主（zhǔ）體地位和主導作用。整合完善創新資源，依托重點企業、產業聯盟或（huò）研發機構，組建新材料製造業創新（xīn）中心、新材料測試評價及檢測認證中心，建立新（xīn）材料產業計量（liàng）服務體（tǐ）係。統籌布局和建設材料基因工程（chéng）重大共性技術研究平台，充分依托現有科研機構，組建材料基因工程專業化研（yán）究中心，形成重點新材料創新基礎和開發共享的公共平台，降低新（xīn）材料研發成本，縮（suō）短新材（cái）料研發應用周期。

專欄3 新材料創新能力建設工（gōng）程

    組建新材（cái）料（liào）製造業創新中心。以市場化運作為核心（xīn），以網絡化協作為紐（niǔ）帶，以共性關鍵技術和跨行業融合性技術協同開（kāi）發、轉移擴散和商業應用（yòng）為主要任務（wù），形成石墨烯材料、高性能複合材料、輕量化材料、極端環境（jìng）材料等新材料製造業創新中心。重點開展技術聯合攻關、中試及工程化試驗、新材（cái）料應用模擬及服役檢測、新材料專業人才培訓等工作，加快新材料開發及（jí）產業化步（bù）伐。

    組建新材（cái）料性能測試評價中心。組織重點新（xīn）材料研（yán）發機（jī）構、生產企業和計量（liàng）測試技術機構建立新材料測試評價聯盟，建設新材料測試評價及檢測認證中心。中心（xīn）采取市場化機製運作，整合完善現有測（cè）試評價、設計（jì）應用、大數據等平（píng）台資源，建立完善材料綜合性能評價指標體係與評價準則，形成一批（pī）專（zhuān）家評價隊伍，開展材料（liào）性（xìng）能檢測、質量評估、模擬驗證、數據分析、表征評價和檢測認證等公共服務。

    搭建材料基因技術研究平（píng）台。開發材料多尺度集成化高通量（liàng）計算模型、算法和軟件，開展（zhǎn）材料（liào）高通量製備與快速篩選（xuǎn）、材料成分（fèn）-組織結構-性能的高通量表征（zhēng）與服役行為評價等（děng）技術（shù）研（yán）究，建設高通量材（cái）料計算應用（yòng）服務、多（duō）尺度模擬與性能優化設計實（shí）驗室與專用數據庫，開展對（duì）國家急需材（cái）料的（de）專（zhuān）題研究（jiū）與支撐服務。

（四）加快重點（diǎn）新材料初期市場培育。

研究建立新材（cái）料首批次應用保險補償機製，定（dìng）期發布重點新材料首批次應用示範指導（dǎo）目錄，建設一批新材料生產應用示範平台，組織開展新材料應用示範，加快釋放（fàng）新材料（liào）市（shì）場（chǎng）需求。研究建立重大（dà）工程（chéng）、重大項目配套材料應用推廣機製。加大政（zhèng）策引導力度，建立公共服務平台，開展材料生產企（qǐ）業與設計、應用單位供需對接，支持（chí）材料生產企業麵向應用需求研（yán）發新材料（liào），推動下遊行業積極使用新材料。

專欄4 重點新材（cái）料首批次示範推廣工程

實施重點新材料應用（yòng）示範保險補償試（shì）點。鼓（gǔ）勵保險公司創新險種，對重（chóng）點新材（cái）料首批次應（yīng）用（yòng）示範指導目錄中產品的應用（yòng）推廣提供質量、責任等風險承保。充分發揮財政資金杠杆作用，通過保險補償機製支持新材料首批次應用示範，降低下遊用戶使用風險，突破“不敢用、不好用”瓶頸。支持保（bǎo）險經紀等中介機構創新服務模式，提高保險補償試點工作效率。

建設一批新材（cái）料（liào）生產應用示範平台。在集成電路、新型顯示、大（dà）型飛機、新能源汽車（chē）、高鐵、核（hé）電、超（chāo）超臨界機組、海洋工程（chéng）等領域，依（yī）托龍頭新材料生產企業和下遊用戶，建（jiàn）立20家左右新材料生產應用示範平台。重點針對下遊用戶產品應（yīng）用開（kāi）展新材料工（gōng）藝（yì）技術與應用技術開發，完（wán）善材料全尺寸考核、服役環境下性（xìng）能評價及應用示範線等配套條件，實現材料與終（zhōng）端產品同步設計、係統驗證、批量應用與供貨等多環節協同促進。

開展重點新（xīn）材料應用示範。以碳纖（xiān）維（wéi）複合材料、高溫合金、航空鋁材、寬禁帶半導體材料（liào）、新型顯示材料、電池材料、特種分離及過濾材料、生（shēng）物（wù）材料等市場潛（qián）力巨大、產（chǎn）業化條件完備的新材料品種，組（zǔ）織開（kāi）展應用（yòng）示範。

（五）突破（pò）關鍵工藝與專用裝備製約。

組織新材料裝（zhuāng）備生產企業與材（cái）料生（shēng）產企業開展聯合攻關，加快先進熔煉、增材製造、精密成型、晶體生長、氣相沉積、表麵處理、等靜壓（yā）、高效（xiào）合成、分離純化等先進工藝（yì）技術與專用核心裝備（bèi）開發，實現材料生產關鍵（jiàn）工藝裝備配套保障。突破新材料組織成分設計、性能（néng）控製、加工成（chéng）型、建模測試、應用模（mó）擬等數字化技術，開（kāi）發增材製（zhì）造、數字加工（gōng）中心等成套生產裝備及專用軟件。做好新材料科學儀器設備研究開發，發揮計量測試對工藝控製的作用，加快工業在線檢（jiǎn）測和控製技術開發應用。

 

 

 

 

 

專欄5 關鍵（jiàn）工藝與專用裝備配套工（gōng）程

開發金屬材料專用加工製備工藝裝備。開（kāi）發大型低真空熔煉爐、多步急冷爐、高溫連續氮化爐（lú）、高溫在線快速固溶退火爐、高溫度（dù）梯度液態金屬冷卻定向凝固等金屬材料冶煉設備，加快輕合金擠壓型材矯直及精整設備、大型擴徑拉伸（shēn）機、擠壓機等（děng）加工裝置開發。

解決（jué）複合材料工藝裝備製約。提高增強纖維混紡/混編（biān）、高速多軸向經編、自動鋪絲/鋪帶工藝裝備水平，開發熱固（gù）性預浸料成型、真空輔助樹脂傳遞模塑成型（RTM）、熱壓成型、原位聚合（hé）成型等複合材料成型裝備，發展複合材（cái）料零部件自動化連接裝配、表麵噴塗等製成品處（chù）理裝置。

提升先進半導體材料裝備配套能力。開發大尺寸單（dān）晶矽直拉生長爐、垂直區熔下降爐、全自（zì）動變速拉晶定向凝固爐（lú）、大尺寸藍寶石長（zhǎng）晶爐、金屬有機化學（xué）氣相沉積係統、鹵化（huà）物氣相外（wài）延係統以（yǐ）及大規格（gé）研磨拋光設備。

（六）完善新材料產業標準體係。

提高現有標準（zhǔn）技術水平，完成600項以上新材料標準製（zhì）修訂。加強標準複審及修訂，提高現有標準技術（shù）水平，及時解決重點標準老舊、缺失（shī）等問題。將標準化列入新材料產業重點工程、重大項目考核驗收指標，及時將科研創新成果轉（zhuǎn）化為（wéi）標準。推動新材料產（chǎn）業標（biāo）準化試點示範，建設一批新材料產（chǎn）業標準化示範企業和園區，加速新材料技術產業化進程。加強材料標準與下遊裝備製造、新一代信息技術、工程建設等行業設計規範以及相關材料應用（yòng）手冊銜接配套。推動新材料產業國際標準（zhǔn）跟蹤轉化，加快新材料標準國際化步伐（fá）。

 

 

專欄6 新材料產業（yè）標準（zhǔn）體係建設工程

    成套製定一（yī）批新材料標準。加快（kuài）製定高溫不鏽軸承鋼、高溫滲碳軸承鋼標準，數控機床、高鐵（tiě）及重載商用車用齒輪鋼係列標（biāo）準，高精度工具（jù）鋼及係（xì）列模具（jù）鋼標準（zhǔn）。成體係（xì）修訂（dìng）鎳及（jí）鎳（niè）合金帶、板、管、線（xiàn）、棒及鍛件材料標（biāo）準。製（zhì）定碳/碳複合（hé）結構材料、熱場材料、保溫（wēn）材料、複合坩堝等成套標準。加快電子化學品（pǐn）、光（guāng）學功能薄膜等成套（tào）標準製定步伐。完善功能（néng）性（xìng）膜材料配套標準，製定離子交換樹脂係列標準，雙極膜、中空纖維膜（mó）及組件標準，陶瓷納濾膜（mó）元件及生物發酵、高溫煙氣處理裝置標準，以及膜材料試驗方法等專（zhuān）用標準。製定人工晶體（tǐ）材料術語、人工（gōng）晶體生長設備安全技術規範等基礎標準，加快藍寶石（shí）晶體及襯底材料、大尺寸（cùn）藍寶石晶（jīng）體生長、質量檢驗係列標準製定，發布大尺寸稀土閃爍晶體（tǐ）標準、壓電晶體及（jí）器件標準。做好增材製造材料標準布局，製定（dìng）模具用粉末（mò），高溫合金、鎳、鋁、鎂等金屬及合金粉末標準，聚氨酯增材製造材料等係列標準。加快發布石墨（mò）烯材（cái）料的名詞術（shù）語與定義基礎標準，製定（dìng）石墨烯（xī）層數測定、比表麵積、導電率等標準，研製一批（pī）石墨烯材料、器件標準和計量（liàng）裝置。

    完善新材料（liào）實驗技術標準。整合梳理現有新材料分析方法、技（jì）術（shù）標準體係，解決標準間交叉重複、衝突問題，適時補充相（xiàng）關缺失項目（mù），建（jiàn）立麵向應用的材料指標體係標準。完善材料（liào）試驗技術的計量標準，提升材料試驗技（jì）術標（biāo）準適用（yòng）性。完善標（biāo）準（zhǔn）物質，支撐測量儀器校準、試驗結果（guǒ）評價、產品質量控製等標準化和（hé）計量工作（zuò）。建成全流（liú）程監測係統表征、質（zhì）量控製（zhì）標準係統和（hé）實驗結果的（de）實效性評價標準係統。

（七）實施“互聯網+”新材料行動。

鼓勵企業利用物（wù）聯網、雲計算、增材製（zhì）造、工（gōng）業機器人等手段，開展（zhǎn）新（xīn）材料智（zhì）能製造試點示範，探索發展新材（cái）料大規（guī）模個性化定製、網絡（luò）化協同製造等新模式。支持基於互聯網的新材料創業創新，鼓勵建設一批垂直化、專業化網絡平台，開展新材料設計解決方案、供需（xū）對接、信息谘詢、檢驗測試等服務（wù），營造開放、融（róng）合的產業生態。落實國家大（dà）數據（jù）戰略，建立新材料數據庫、牌號標準（zhǔn）庫、工藝參數（shù）庫（kù）、工（gōng）藝知識庫，支持開（kāi）展材料試（shì）驗大數據分析，製定數據采集（jí）和共享製度，形成符合我國國情的新材料牌號和指（zhǐ）標體係。

（八）培育優（yōu）勢企業與人才團隊。

支持新材料企業以市場為導向開展聯合（hé）重組，形成（chéng）一批具有較（jiào）強創（chuàng）新能力和國際影響（xiǎng）力的龍頭企業。鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾（zhòng）籌等新模式，形（xíng）成（chéng）一批專優特新（xīn）的新材料中小企業。推動上下遊企業、大中小企業建立以資本為紐帶、產（chǎn）學研用緊密結合的產業聯盟，集中（zhōng）優勢資源加快新材料研發（fā）、產業化（huà）與應用。鼓勵（lì）新材料企業建立靈（líng）活、規（guī）範的（de）企（qǐ）業製度（dù）和決策製度，積極（jí）開展自主創新和引進消化吸收再創新，形成緊密的上下遊關係，實現“由專（zhuān）至精、由精至強”。加（jiā）強新材料人才培養與（yǔ）創新團隊建設，依托重點企業、聯盟、高等學校、職業院（yuàn）校（xiào）、公共（gòng）實訓（xùn）基地和公共（gòng）服（fú）務平台，通過開展聯合攻關和共同實施重大項目培養一批工學、工程研究（jiū）生（shēng），培育一（yī）批產業工人（rén）、技術骨幹與創新團隊。組織（zhī）開展新材料產業專家院士行、新材料專業技術人才培訓、新材料人才國際交流，實施引進新材料領域外國專家（jiā）項目（mù），優化新材（cái）料人（rén）才團隊成長環境。

（九）促進新材料產業特色（sè）集聚發展。

落（luò）實國家區域發展（zhǎn）戰略（luè），推動新材（cái）料產業協調（diào）發展，形成東、中、西及東北地區錯位發（fā）展、競爭有（yǒu）序的新材料產業（yè）整體格局，提升京津冀地區、長江經濟帶等重點區域的新材料（liào）集聚水平。科學做好（hǎo）產業布局，避免重複建設，鼓勵各地新（xīn）材（cái）料（liào）企業和研（yán）究機構（gòu）依托區域優勢（shì），合理配置產業鏈、創新鏈、資源鏈，推動區域特色新（xīn）材料產業發展壯大。先進基礎材料（liào）要充分考慮現有產業基礎和資源環境承載能力，按照集約化、園區化、綠色化發展路徑（jìng），加快推動布局調整。關鍵戰略材料要圍繞下遊重大需求與重大工（gōng）程配套，加快生產應用示範平台建設，形成一批重（chóng）點新材料集聚區與創新輻射中心（xīn）。前沿新材料要充分依托科研院所等創新機構，積極發展新興業態，建設一批產業示範項目。鞏固提升現有新材料（liào）產業基地、園區實力，在重點新材料領域推動形成若幹（gàn）產（chǎn）業鏈完善、配套齊全、競爭力強的特色產業集聚區。

五、保障措施

（一）創新組織協調機（jī）製。

建立部門協調工作機製，做好頂層設計和規劃統籌，充分發揮規劃引領作用，強化各部門專項資金和重大項目的（de）銜（xián）接，係（xì）統解決新材料產（chǎn）業發展的重大問題；進一步簡政放權、創（chuàng）新管理、強化服務（wù），形成協同推進的工作格局；加強對地方新材料產業（yè）發展的宏觀指導和（hé）信息引（yǐn）導。建立國家新材料（liào）產業發（fā）展專（zhuān）家指導委員（yuán）會（huì），為行（háng）業規劃、產業政策、重大工程（chéng）等提供谘詢建議。支持建立新材料（liào）行業協會和一（yī）批產學研用緊密結合的新材料（liào）產業聯盟，集中優勢資源推動新材料研發、工程化、產業化與應用（yòng）。

（二）優化行（háng）業管理服務。

完善戰略（luè）性新（xīn）興產業分類中有關新材料產業的內容和指標體係，製定新材料（liào）產品、企業統計辦法（fǎ）和進出口商品統計目錄，組織開（kāi）展統計監測和預警，及時發（fā）布統計信息，引導行業規範有序（xù）發展。加強對新材（cái）料產業發展狀況的預警監測，合理調整進出口政策，維（wéi）護產（chǎn）業發展利益。建立新材（cái）料技（jì）術成熟度評（píng）價體係，製定新材（cái）料技術成熟度通用分級標準。建立專利導航產業發展工作（zuò）機製，支持新材料產業創新決（jué）策，加強專利布局（jú）。開展新材料產業知識產權風險評（píng）估與預警，定期發布預警研究成果。探索重點新材料（liào）項目及工程知識產權評議試點，積極化解產業發展風險。加強新材料產業領域知識產權執法保護，開展知識產（chǎn）權等相（xiàng）關法律法規宣傳和培訓，提高企業知識產權意識和管理（lǐ）能力。

（三）加大財（cái）稅金融支持。

加強政、銀、企信息對（duì）接，充分發揮財政資金的激勵和引導作（zuò）用，積極吸引社會資（zī）本投入，進一步加大對（duì）新材料產業發展的支持力度。通過中央（yāng）財政科技計劃（專項、基金等（děng）），統（tǒng）籌支持符合條件的（de）新材料（liào）相關科技創（chuàng）新工作。利用（yòng）現有（yǒu）資金渠道，加大對新材料製造業創新中（zhōng）心、生（shēng）產應用示範平台、性能測（cè）試評價中心、應用示（shì）範項目（mù）的支持力度。落實支（zhī）持新材料產業發展的（de）高新技術企（qǐ）業稅收（shōu）優惠政策。利用多層次（cì）的資本市場，加（jiā）大對新材（cái）料產（chǎn）業發展的融資（zī）支（zhī）持，支（zhī）持優勢新材料企業開展創新成果產業化及推廣。鼓勵金融（róng）機（jī）構按照風（fēng）險可控和商業可持續原則，創新知識產權質押貸款等（děng）金融產品和服務。鼓勵引導並支（zhī）持天使投（tóu）資人、創（chuàng）業投資基金、私（sī）募股權投資基金等促進新材料產業發展。支持符合條件的新材料企業在境內外上市、在全國中小企業股份轉讓係統（tǒng）掛牌（pái）、發行債券和並購重組。研究通過保險補償等機製支持新材料首批（pī）次應用。適（shì）時啟動重點新材（cái）料研發和應用重（chóng）大工程。

（四）推（tuī）進（jìn）軍民融合發展。

積極引導（dǎo）具備條件的企（qǐ）業開展軍（jun1）用新材料的研製與生產（chǎn），鼓勵優勢企（qǐ）業參與軍品（pǐn）科研生（shēng）產。研究製定新材料在國防科技工業領域的應用推廣激勵機製，推進軍用關鍵材料技術水平和產業能力（lì）提升。發揮國家（jiā）軍民融合公共服務平台、軍用技術轉民用推廣目錄、民（mín）參軍（jun1）技術與產品（pǐn）推薦目錄作用，向具備資質的單位及時發布新材料需求信息，向軍工用戶單位推薦民口單（dān）位的新（xīn）材（cái）料和新技術，推動新（xīn）材料領域軍民資源共享。充分利用軍工單位（wèi）和民口配套單位現有（yǒu）裝（zhuāng）備和技術能力，加（jiā）大對新材料軍轉民的支持力度，促進軍用材料技術在民用領域的推廣（guǎng）應用。

（五）深化國際（jì）交流合作。

優化政府公（gōng）共服務，加強國（guó）際新材（cái）料（liào）創新合作和政策法規（guī）等信息引導，鼓勵新材料企業統籌利用兩個市（shì）場、兩種（zhǒng）資源，提升在全球價值鏈中的地位。支持企業在境外設立新材料企業和研發機構，通過海外並購實（shí）現技術產品升級和國際化經營，加快融入全球新材料市場與創新網（wǎng）絡。充分利用現有雙邊、多（duō）邊合作機製，拓寬新材料（liào）國際合作渠道，結合“一帶一（yī）路”建設，促進新材料產業人才團隊、技術資本、標準（zhǔn）專利、管理經（jīng）驗（yàn）等交流（liú）合作。支（zhī）持國內企業、高等（děng）院校（xiào）和科研院所參（cān）與大型國際新材料科技合作計劃，鼓勵國外企業和科研機構（gòu）在我（wǒ）國設立（lì）新材（cái）料研發中心和生產基地。定期舉辦中（zhōng）國國際新材料產業博覽會。

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