新材（cái）料產業發展指（zhǐ）南

 

新材料是指新出（chū）現的具有優異性能或特殊功能的材料，或是傳統材料改（gǎi）進後性能（néng）明顯提高（gāo）或產生新功能的材料。新材料的發現、發明和（hé）應用推廣與技術革命和產業變革密不可分。加快發展新（xīn）材料，對推動技術創新，支撐（chēng）產（chǎn）業升級，建設製造強國具有重要戰略意義。為引（yǐn）導“十三五”期間新材料產業健康有序發展，根據“十三五”規劃綱要和《中國製造2025》有關部署，經國務院（yuàn）同意，製定本指南。

一、產業背景（jǐng）

（一（yī））現狀與問題。

“十二五”以（yǐ）來，我國新材料產業發展取（qǔ）得了長足進步，創新成果不斷湧現，龍頭企業和領軍人才不斷（duàn）成長，整體實力（lì）大幅提（tí）升，有力支撐了國民經濟發展和國防科技工業建設。

發展步（bù）伐持續加快。新材（cái）料產業總產值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的（de）近2萬億元。空間布局日趨合理，產業集聚效應不斷增強，環渤海、長（zhǎng）三角、珠（zhū）三角等地區新材料綜合性產業集群優勢突出，中西部地區（qū）一批（pī）特色鮮明的新材料產業基地初具規模。

創新（xīn）能力穩（wěn）步增強。以企業為主體、市場（chǎng）為導向、產學研用相互結合的新材料創新體係逐漸完善，新材料國家實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術（shù）中心（xīn）和科研院所實力大幅提升，在重（chóng）大技（jì）術研發及成（chéng）果轉化中的促進作用日益（yì）突出。在大飛機專用第三代鋁鋰合金、百（bǎi）萬千（qiān）瓦級核電用U型管、矽襯底LED（發光（guāng）二極管）材料（liào）、大尺寸石墨烯薄膜等方麵（miàn）積（jī）極創新，一批先進產品填補了國內空白。

應（yīng）用水平明顯提升。先進半導體材料、新型電池材（cái）料、稀土功（gōng）能材料等領域加速發展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑（sù）料等產品結構不斷優化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等工程順利實施。生物材料、納米材料（liào）應用取得積極進展（zhǎn）。

但也要看到，我國新材（cái）料產業起步（bù）晚、底子薄、總體發展慢，仍處於培育（yù）發展階段；材料先行戰略沒有得到落實，核心技術與專用裝備水平相對落（luò）後，關鍵材料保障能（néng）力不足，產品（pǐn）性能穩定性亟待提高；創新能力薄弱，產學研用合（hé）作不緊密（mì），人才團隊缺乏，標準、檢測（cè）、評價、計量和管理等支撐體係缺失；產業布局亂，低（dī）水平重複建設多，低端品種產能過剩，推廣應用難（nán）等問題沒有根（gēn）本（běn）解決，仍然是製約製造（zào）強國建設的（de）瓶頸。

（二）麵臨的形勢。

當前，新一輪科技革（gé）命與產業變革蓄勢待（dài）發，全球新材料產業競（jìng）爭（zhēng）格局正在發生重大調整。新材料與（yǔ）信息、能源、生物等高技術加速融合，大（dà）數據、數字仿真等技術在新材料研發設計中作用不斷突出，“互聯網+”、材料基因（yīn）組計（jì）劃、增（zēng）材製造等新技術新模式蓬勃興起，新材料創新步伐持續加快，國際市（shì）場競爭將日趨（qū）激烈。未來五年，是國家實（shí）施《中國製造2025》、調整產（chǎn）業結構、推動製造業轉型升級的關鍵時期。新一代信息（xī）技術、航空航天裝（zhuāng）備、海洋工程（chéng）和高技術船舶、節能環保（bǎo）、新能源等領域的發展，為（wéi）新材料產業提供了廣闊的市（shì）場空間，也對新（xīn）材料質（zhì）量性（xìng）能、保障能力等提出了更高要求。必（bì）須緊緊把（bǎ）握曆史機遇，集中（zhōng）力量、加緊部署，進（jìn）一步健（jiàn）全新材（cái）料產業體係，下大力（lì）氣突破一批關鍵材（cái）料，提升（shēng）新材料產業（yè）保障能力，支撐中（zhōng）國製造實現由大變（biàn）強的曆（lì）史跨（kuà）越。

二、總體思路

（一）指導思想。

全麵（miàn）貫徹黨的（de）十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記係列重要講話精神（shén），認真落實黨中央（yāng）、國務院（yuàn）決策（cè）部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調（diào）、綠色、開放、共（gòng）享的發展理念，深入（rù）推進供給側結構性（xìng）改革，堅持需求牽引和戰略導向，推進材料先行、產用結合，以滿足傳統產業轉型升級（jí）、戰略性新興產業發（fā）展和重大技術裝備急需（xū）為主攻方向，著力構建以（yǐ）企業為（wéi）主體、以高校和科研機構為支撐（chēng）、軍民（mín）深度（dù）融合、產學研用協同促進的新材料產業體係，著力突破一批新材料品（pǐn）種、關鍵工藝技術與（yǔ）專用裝（zhuāng）備，不斷提升新材料產業國際競爭力。

（二）基（jī）本原（yuán）則。

需求牽引、創新發展（zhǎn）。發揮（huī）市場（chǎng）需求對新材料（liào）開發應用的引導作用，緊緊（jǐn）圍繞重大戰略急需，強化產用結合，促進上下遊（yóu）協作配套，加快應用示範。推動新材（cái）料（liào）產業大（dà）眾創業、萬眾創新，踐行綠色發展理念，鼓勵大中小企業分工合作，促（cù）進新材料產（chǎn）業與其他產業同步轉型升（shēng）級。

市場主導、政府引導。遵循市場經濟規律，強化企（qǐ）業主體地位，破除體製機製障礙，激發企（qǐ）業創新活力。轉變政府職（zhí）能，創新行業管理方式，聚焦重點方向、重點企業和重點（diǎn）地（dì）區，完善新材料初（chū）期市場培（péi）育措施，有效帶動社會資源，營造產（chǎn）業發展良（liáng）好環境。

統籌協（xié）調、分類指（zhǐ）導。加（jiā）強部門統籌、信息共享與協調合作（zuò），提（tí）高新材料產業發展規劃（huá）的係統性、部門工作的協同性（xìng）、國家和地方政（zhèng）策（cè）措施的配套性。遵循各類新材料產業發展規律，立足當前，著眼長遠，因地製宜，分類施策，完善支（zhī）持政（zhèng）策，提高服務水平。

兩化融合、軍民融合。促進信息技（jì）術與新材料融合發展，推動新材料設計、加工、製造及測（cè）試過程數字化（huà）、智能化，利用互聯（lián）網技術加強新材料供需對接，支持發展新模式（shì）、新業態。推進新（xīn）材料（liào）軍民融合深度發（fā）展，加快軍（jun1）民共用新材料技術雙向轉移（yí）轉化，積極發展軍民共用新材（cái）料，實現良性互動發展（zhǎn）。

（三）主要目標。

保障能力大幅提升。先進基礎材料總體實現穩定供給（gěi），關（guān）鍵戰（zhàn）略材料（liào）綜合保障能力超過70%，前沿新（xīn）材料取得一批核心技術專利，部分品種實現量產。新一代（dài）信息技術、航空航天裝備、生物醫藥及高性能醫療（liáo）器械等領域所需新材（cái）料應用水平大幅提升（shēng），電力裝備、先進軌（guǐ）道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、節（jiē）能（néng）與新能源汽車、高檔數（shù）控機床及機器人（rén）、農機裝備、節能環保等領域所需新材料保障能力大幅提高，國防科技工業所需新材料市場（chǎng）競爭力明顯增強。

創新能力不斷提高。新材料企業技術創新投入占銷（xiāo）售收入（rù）比（bǐ）例、知識產權創造與運用能力明顯提升，企業創新環境進一步優（yōu）化。突破一批核心關（guān）鍵和共性技術，整合構建一（yī）批新材料產業創新載體，基本形成以企業為主體的新材料產業協同創新體係。

產業體係初步完善。到2020年，新材料產業規模（mó）化、集（jí）聚化發展態勢基本形成，突破金屬材料（liào）、複合（hé）材料、先進半導體材料等領域技術裝備製約，在碳纖維複合材料、高品質特殊鋼、先進輕合金材料等領域實現70種以上（shàng）重（chóng）點新材料產業（yè）化及應用，建成與我國新（xīn）材料產業發展（zhǎn）水平相匹配的工藝裝備保障體係。建成較（jiào）為完善的新（xīn）材料標（biāo）準體係，形成多部門共同推進、國（guó）家與地方協調發（fā）展的（de）新材料（liào）產業（yè）發展格局，具有一批有國際影響力的新材料企業。

三、發展方向

（一）先進基礎材料。

加快（kuài）推動先進（jìn）基礎材（cái）料工（gōng）業轉型升（shēng）級，以基礎零部件用鋼、高性能海工用鋼等（děng）先（xiān）進（jìn）鋼鐵材料，高強鋁合金、高強韌鈦合金、鎂合金等先進（jìn）有色金屬（shǔ）材料，高端聚烯烴、特種合成橡膠及工程（chéng）塑料等先進化工材（cái）料，先（xiān）進建築材料、先進（jìn）輕紡材料等為重點，大力推（tuī）進材料生產過程的智能化和綠色化改造（zào），重點突破材料性能及成分控製、生產加工及應用等工藝技術，不（bú）斷優化品種（zhǒng）結構，提高質量穩定性（xìng）和服役壽命，降低生產成本，提高先進基礎材（cái）料國際競爭力。

（二）關鍵戰（zhàn）略材料。

緊緊圍繞新一代信息技術產業、高端裝備製造（zào）業等（děng）重大（dà）需求，以耐（nài）高溫及耐蝕合金、高強輕（qīng）型合金等高端裝備用特種（zhǒng）合（hé）金，反滲透膜、全氟離子（zǐ）交換膜等高性能分離膜材料，高（gāo）性能碳纖維、芳綸纖維等高性能（néng）纖維及複（fù）合材料，高性能永磁、高效發（fā）光、高端催化等（děng）稀土功能材料，寬禁帶半導體材料和新（xīn）型（xíng）顯示材料，以及新型能（néng）源材（cái）料、生物醫用材料等為重點，突（tū）破材料及器件的技術關和市場關，完善原輔料配套體係，提高材料成品率和性能穩定性，實現產業（yè）化和（hé）規（guī）模應用。

（三）前沿新材料。

以石墨烯、金屬及高分子增材製造材料，形狀記憶合金（jīn）、自修複材料、智能仿生與超（chāo）材料，液態金屬、新型低溫（wēn）超導及低成本高溫超導材料為重點，加強基礎（chǔ）研究與技（jì）術（shù）積累，注重原（yuán）始創新，加快在前沿領域（yù）實現突破。積（jī）極做好前沿新（xīn）材料領域知（zhī）識產權布局，圍繞重點領（lǐng）域開展應用示範，逐（zhú）步擴大前沿新材料應用（yòng）領域。

四、重點（diǎn）任務

（一）突破重點應用領域急需的新材料。

推進原材料工業（yè）供給側結構性改革,緊（jǐn）緊圍（wéi）繞高端裝備製造、節能環保等重點領域需求（qiú），加快調（diào）整先進基礎材料（liào）產品（pǐn）結構，積（jī）極發展精深加工和高（gāo）附加值品種，提高關鍵戰略材料生產研發比重。組織重點材料生產企業和（hé）龍（lóng）頭應用（yòng）單位聯合攻關（guān），建立麵向重大需求的新材料開（kāi）發應用模式，鼓勵上下遊企業聯（lián）合實施重點項目，按照產學研用協同促進方式，加快新材料創（chuàng）新成果轉化。

專欄1 新材料保（bǎo）障水平提升工程

    1.新（xīn）一代信息技術產業用材（cái）料。加強大尺寸矽材料、大尺寸碳化矽單晶、高純金（jīn）屬及（jí）合金濺射靶材生產技術研發，加快（kuài）高純特種電子氣體研發（fā）及（jí）產業化，解決（jué）極大規（guī）模集成電路材料製約。加（jiā）快電子化學品（pǐn）、高（gāo）純發光材料、高飽和度光刻膠、超薄液晶玻（bō）璃基（jī）板等批量生產（chǎn）工藝（yì）優化，在新型顯示等領域實現（xiàn）量（liàng）產應用。開（kāi）展稀土摻雜光纖、光纖連接器（qì）用高密度陶（táo）瓷材料加工技（jì）術研發，滿足信息通信設備需求。

    2.高檔數控機床和機器人材料（liào）。加快實現稀土磁（cí）性材料及其應用器件產業化，開展傳感器、伺服電機等應用驗證。開發高壓液壓元件材料、高柔（róu）性電纜（lǎn）材（cái）料、耐高溫絕緣材料。調整超硬材料品種結構，發展低成本、高（gāo）精密人造（zào）金剛石和立方氮化硼材料，突（tū）破（pò）滾珠絲杠用鋼（gāng）性能（néng）穩定性（xìng）和耐磨（mó）性問題，解決高檔數控機床專用刀具材料製約。

    3.航空航天裝備材料（liào）。加快高強（qiáng）鋁合金純淨（jìng）化冶煉與凝固技術研究，開展高溫、高強、大規格鈦合金材料熔煉、加工（gōng）技術研究，突破超高強高韌7000係鋁合金預拉伸厚板及大規格型材、2000係鋁合金（jīn）及鋁鋰合金板材工業化試製瓶頸，係統解決鋁合金材料殘餘應力、關鍵工藝參（cān）數控製範（fàn）圍優化、綜合成品率（lǜ）與成本控製問題，提（tí）升新型輕合金材料整體工藝技術水平。加快（kuài）特種稀土（tǔ）合金在航空航天中的應用。突破高強高模碳纖維產業化技術、高性能（néng）芳綸（lún）工程化技術，開展大型複合材料結構件研究及應用測試。開展高溫合金及複雜結構葉片材料設計及製造工藝攻關，完善高溫合金技術體係（xì）及（jí）測試數據，解（jiě）決高溫合金葉片防護塗層技術，滿足航空發動機應用需求。加快增材製造鈦合金材料在（zài）航空結構件領域的應用驗證。降低碳/碳、碳/陶複合材料生產成本，提高特種摩（mó）擦材料在航空製動領域的占有率。

    4.海（hǎi）洋工程裝備（bèi）及高技術船舶（bó）用材料。以高強、特厚為主要方向（xiàng），開展齒條鋼特厚板（bǎn）、大壁厚半弦管、大規格無（wú）縫（féng）支撐管、鈦合金油井管、X80級深海隔水管材（cái）及焊材、大口徑深海輸送軟管、極地（dì）用低溫鋼等開發及批量試製，完成在（zài）海（hǎi）洋工程平台上的應用驗證。加（jiā）快高止裂厚（hòu）鋼板、高強度雙相（xiàng）不鏽鋼寬（kuān）厚（hòu）板、船用殷（yīn）瓦（wǎ）鋼及專用高強度聚氨（ān）酯絕熱材料產業化技術開發，實現在超大（dà）型集裝箱船、液化天然氣（LNG）船等高技（jì）術船舶上應用。

    5.先進軌道交通裝備材料。突破鋼鐵材料高潔淨度、高致密度及新型冷/熱加工（gōng）工藝，解決坯料均質化與一致性問（wèn）題，建立高精度檢測係統，掌握不同工況下材料損傷（shāng）與失效原理及影響（xiǎng）因素，製（zhì）定符合高速軌道交（jiāo）通需（xū）求的（de）材料技術規範，提高車輪、車軸及（jí）轉向架用鋼的強度、耐候性與疲勞壽命並（bìng）實現批量生產。推（tuī）動實現稀土磁性材料在高鐵永磁電機中規模應用。開（kāi）發鋼軌焊接（jiē）材料（liào）加工技術，發展風擋和舷窗用高品質玻璃（lí）板材。加強先進阻燃及隔（gé）音降噪高分子材料、製動材料、軌道交通裝備用鎂、鋁合金製備工藝研究，加快（kuài）碳纖維複合材料在高鐵車頭等領域的推廣應用。

    6.節能與新能源汽車材料。提升鎳鈷錳酸鋰/鎳鈷鋁酸鋰（lǐ）、富鋰錳基材料和矽碳複合負極材料安全性、性能一致性與循環壽命，開展高容量儲氫（qīng）材料、質子交換膜燃料電池及防護材料研究，實現先進（jìn）電池材（cái）料（liào）合理配套。開展新型6000係、5000係鋁合金薄板產業化製備技術攻關（guān），滿足深衝件（jiàn）製造標準要求，開展（zhǎn）高強汽車鋼板、鋁合金高真空壓鑄、半固態及粉末（mò）冶金成型零件產業化及批量（liàng）應用研究，加快（kuài）鎂合金、稀土鎂（鋁（lǚ））合金在汽車（chē）儀表（biǎo）板及座椅骨架、轉向盤輪芯、輪轂等領域應用，擴展高性能複合材料應用範圍，支撐汽車輕量化發展。

    7.電力裝備（bèi）材料。重點推進核電（diàn）壓力容器大（dà）鍛件（jiàn）係列鋼種組織細（xì）化與穩定化熱處理工藝開發，突（tū）破核電機組用高性（xìng）能鈦焊管產業化瓶頸，加快銀合金（jīn）控製棒、鋯合金管堆外及堆內考核驗證，實現核電（diàn）用材成套保障。開展抗熱腐蝕單（dān）晶高溫合金大型空心葉片用材料（liào）、製（zhì）造工藝及長壽命防護（hù）塗層技術研究，滿足重型燃氣輪機急需。開發智能電網用高容量稀土儲（chǔ）氫（qīng）材料。提升導熱油及熔鹽高溫真空集熱管自動化生產水平。突（tū）破5MW級大型風電（diàn）葉片製備工藝。麵向智能輸變電裝（zhuāng）備領域，突破大尺寸碳化矽單晶及襯底、外延製備及模塊封裝材料技術（shù），開（kāi）展高壓大功率絕（jué）緣柵雙極型晶體管（IGBT）模塊應用設計，發展高性能（néng）絕（jué）緣陶瓷，保障特高壓直（zhí）流電網建設。

    8.農機裝備材料。開展（zhǎn）高強高硬耐磨鋼係列化產品開發，在農機裝備及（jí）配件中（zhōng）實現對高（gāo）碳彈簧鋼應用替（tì）代。開發農機離合器活塞材料、濕式離合器摩擦材料、采（cǎi）棉指及脫棉盤專（zhuān）用材（cái）料等，滿足（zú）農業作業環境及特種裝備需求。

    9.生物醫藥及高性能醫療器械材料。開展碲鋅鎘（gé）晶體、稀土閃爍晶體及（jí）高性能探測器件產業化（huà）技（jì）術（shù）攻關，解決晶體質量性（xìng）能不穩定、成（chéng）本過高（gāo）等核（hé）心問題，滿足（zú）醫用影像（xiàng）係統關（guān）鍵材料需求。大力發展醫用增材製造技術，突破醫用級鈦粉與鎳鈦合金粉等關鍵（jiàn）原料製約。發展苯乙（yǐ）烯類熱塑性彈性體等不含塑化劑、可（kě）替代聚氯乙烯的醫用高分子材料，提高衛生材料、藥用包裝的安全性。提升醫用級聚乳酸、海藻酸鈉（nà）、殼聚糖生產技術水平，滿足發展高端藥用敷料（liào）的要求。

    10.節能（néng）環保材料。加快新型高效半導體照明、稀土發光材料技術開發。突破（pò）非晶合金在稀土永磁節能電機中的應用（yòng）關鍵技術，大力發展稀土永磁節能電機及配套稀土永磁材料、高溫（wēn）多孔（kǒng）材料（liào）、金屬間（jiān）化合物膜材料、高效熱電（diàn）材料，推進在節能環保重（chóng）點項目（mù）中（zhōng）應用。開展稀土三元催化（huà）材料、工業生物催化劑、脫（tuō）硝催化材料質量控製、總裝集成技術等開發，提升（shēng）汽車尾氣、工（gōng）業（yè）廢氣淨化用（yòng）催化（huà）材料壽命及可再生性能，降低生產（chǎn）成本。開（kāi）發綠色建材部（bù）品及新型耐火材料、生物可降解材料。推廣應用金屬材料表麵（miàn）覆（fù）層強化（huà）、工業部件服役延壽、稀貴金屬材料（liào）循環利（lì）用（yòng）等技術。

（二）布局一批前沿新（xīn）材料。

把握新材料技術與信息技術、納米技術、智能技術等融合（hé）發（fā）展趨勢，更加重視原始創新和顛覆性技術創新，加強（qiáng）前瞻性（xìng）基礎研究與應用創新，製定重點品種發展指南，集中力量開展係統攻關，形成一批標誌性前沿新材料創新成果與典型應用，搶占未來新材料產業競爭製高點。

專欄2 前沿新材料先導工程

    1.石墨烯。突破石墨烯材（cái）料（liào）規模化製備和微納結構測量表征等共性關鍵技術，開發大型（xíng）石墨烯薄膜製備（bèi）設備及石墨烯材料專用計量、檢（jiǎn）測儀器，實現對石墨烯層（céng）數（shù）、尺寸等關鍵參數的有效控製。圍繞防腐（fǔ）塗料、複合材料、觸摸（mō）屏（píng）等應用領域，重點發展利用石墨烯改性的儲（chǔ）能器件、功能塗料、改性橡膠、熱工產品以及特種功能產品，基於石墨烯（xī）材料的傳感器、觸控器件、電子元器件等，構建若幹石墨烯產業（yè）鏈（liàn），形成一批產業集聚區。

    2.增材製造材料（liào）。研究金屬球形粉末（mò）成（chéng）形與製備技術，突破高轉速旋轉電極製（zhì）粉、氣霧化製粉等裝備，開發空心粉率低（dī）、顆粒形狀（zhuàng）規則、粒度均勻、雜質元素含量（liàng）低的高品質鈦合金、高溫合金、鋁合金等金屬（shǔ）粉末。突破超（chāo）高分子量聚合物材料體係中熱傳導、界麵鏈纏及性能調控技術，開發增材製造專用光（guāng）敏樹脂（zhī）、工程塑（sù）料粉末與絲材。研究氧化鋁、氧化鋯、碳化矽、氮化鋁、氮化矽等陶（táo）瓷粉末、片材製備方法，提高材料（liào）收得率與性（xìng）能一致（zhì）性。建立（lì）生（shēng）物增（zēng）材製造（zào）材料體係，開發細胞（bāo）/材料複（fù）合生物“墨（mò）水”。完善材料牌號，基本滿足國內增材製造產業應用需要。

    3.納米材料。提升納米材料規模化製備水平，開發結構明確、形貌/尺寸/組成（chéng）均一的納米材料，擴大粉體納米材料在（zài）塗料、建材（cái）等領（lǐng）域的應用（yòng），積極開展（zhǎn）納米材料在光電子、新能源、生物醫用、節能環保等領（lǐng）域的應用。

    4.超導材料。加強超導材（cái）料基礎研究、工程技術和產業化應用研究，積極開發新型低溫超導材料，釔鋇（bèi）銅（tóng）氧等高溫超導材料，強磁場用高（gāo）性能超導線（xiàn）材、低成本高溫超導千米長線等，在電力輸送、醫療器械等領域實現應用。

    5.極端環境材料。完善高溫高壓、化學及水汽腐蝕、特（tè）殊空間、多因素耦合等極端環境模擬試驗條件，開展超高溫結構陶（táo）瓷、金屬基複合材料等開（kāi）發，支撐能源化工、航空航天等領域極端環境材料需求。

（三）強（qiáng）化新材（cái）料產（chǎn）業協同（tóng）創新體係建設。

加（jiā）強新材料基礎研究、應用技術研究和產（chǎn）業化（huà）的統籌銜接，完善創新鏈條的薄弱（ruò）環節（jiē），形（xíng）成上中下（xià）遊協同創新的發展環境。統籌需求導向（xiàng）與超前探索，強化企業創（chuàng）新主體地位和主導作用。整合完善創新資源，依托重點企業、產業聯盟或研發機構，組建新材料（liào）製造業（yè）創新（xīn）中心、新材料測試評價及檢測認證中（zhōng）心，建立新材（cái）料產業計量服務體係。統籌布（bù）局和建設材料基因工程重（chóng）大共性技術研究平台，充分依托現有科研機構，組建材料基因工程專業化（huà）研（yán）究中心，形（xíng）成重（chóng）點新材料創新基礎和開（kāi）發共享的公共平（píng）台，降低（dī）新（xīn）材料研發成本，縮短新材料研發應用（yòng）周期。

專欄3 新材料創新能力建（jiàn）設工程（chéng）

    組建新材料製造業創新中（zhōng）心。以市場化運作為核心，以網絡化協作為紐（niǔ）帶，以共性關鍵技術和跨行業融合性技術協同開發、轉移擴散和商業（yè）應用（yòng）為主要任務，形成石墨烯材（cái）料、高性能（néng）複合材料、輕量化材料（liào）、極端環境材料等新材料製造業創新中心。重點開展技術聯合攻關、中試及工程化試驗、新材（cái）料應用模擬及服（fú）役檢測、新材料專業人才培訓等工作，加快（kuài）新材料開發及（jí）產業化（huà）步（bù）伐。

    組建新材料（liào）性能測試評價中心。組織重點新材料研發機構（gòu）、生產（chǎn）企業（yè）和計量測試（shì）技術機構建（jiàn）立新材（cái）料測試評價聯盟（méng），建設新材料測（cè）試評價及檢測認證中心。中心采取市場化機製運作，整（zhěng）合完善（shàn）現（xiàn）有測（cè）試評（píng）價、設計應用（yòng）、大數據（jù）等平台資（zī）源，建立完善材料綜合性能評價指標體係與評價準則，形成一批專家評價隊伍，開展材料性能（néng）檢測、質量（liàng）評（píng）估、模擬驗證、數據分析、表征評價和檢測認（rèn）證等公（gōng）共服務。

    搭建材料基因技術研究平（píng）台。開發材料多尺度（dù）集（jí）成化高通量計算模型、算法和軟件，開展材料高通量製備（bèi）與快速篩選、材料成分（fèn）-組織結構-性能的高通量表征與服役行為（wéi）評價等技術研究，建設高（gāo）通量材料計算應（yīng）用服務、多尺度模擬與（yǔ）性能優化設計實驗室與專用數據庫，開展對（duì）國家急需材料的專題研（yán）究與支撐服務。

（四）加快重點新材料初期市場培育。

研究（jiū）建立新材料首批次應用保險補償機製，定期發布重點新材料（liào）首（shǒu）批（pī）次應用示範指導目錄，建（jiàn）設一批新材料生產應用示（shì）範（fàn）平台，組織開（kāi）展新材料應用示範，加快釋放新材料市場需求。研究建立重大工程、重大項目配套材料應用推廣機製。加大政策引導力度，建立公共服務平台，開展材（cái）料生產企業與設計、應用單位供需對接，支持材料生產企業（yè）麵向應（yīng）用需（xū）求研發新（xīn）材料，推動下遊行業積極使用新材料。

專欄4 重（chóng）點新材料首批次示範推（tuī）廣工程

實施重點（diǎn）新材料應用示範保險補（bǔ）償試點。鼓勵（lì）保險公司創新（xīn）險種，對重（chóng）點新材料首批次應用示範指導目錄（lù）中產品的應（yīng）用推廣提供質（zhì）量、責任等風（fēng）險承保。充（chōng）分發揮財政資金杠（gàng）杆作用，通過保險補（bǔ）償機製支持新材料首批次應用示範，降低下遊用戶使用風險，突破“不敢（gǎn）用、不好用”瓶頸。支持保險經紀等中介機構（gòu）創新服務模（mó）式，提高保險補償試點工作效率。

建設一批新材料生產應（yīng）用示範平台。在集成電路、新型顯示、大型飛機、新能源汽車、高（gāo）鐵、核電、超超臨界機組、海洋工程等領域，依托龍頭新材料生產企業和下遊用戶，建立20家左右新材料生產應用示（shì）範平台。重點針對下遊用戶產品應用開展（zhǎn）新材料工藝技術與應用技術開發，完善（shàn）材料全尺寸考（kǎo）核、服（fú）役環（huán）境下性能評價及應用示範線等配套條件，實現材（cái）料與終端產品同步設計（jì）、係統驗證、批量應用與供（gòng）貨（huò）等多環節協同促進。

開展重點新材料應用示範。以碳纖（xiān）維複合材料、高溫合金、航空鋁材、寬禁帶半導體材料、新型顯示材料、電池材料、特（tè）種分離及過濾材料、生物材料等市（shì）場（chǎng）潛力巨大、產業化條件完備的新材料品種，組織開展應用示範。

（五）突破關鍵工藝與專用裝備製約。

組織（zhī）新（xīn）材（cái）料（liào）裝備生產企（qǐ）業與材料生產企業開展聯合攻關，加快先（xiān）進熔煉、增（zēng）材製造、精密成型、晶體生長、氣相沉積、表麵處理、等靜壓、高效合（hé）成（chéng）、分離純化等先進工藝技術與專用核心裝備開發，實現材料生產關鍵工藝裝備配（pèi）套（tào）保障。突破新材料組織成分設計、性能控製、加工成（chéng）型、建模測試（shì）、應用模擬等數（shù）字化技術，開發增材製造（zào）、數字（zì）加工中（zhōng）心等（děng）成套生產裝備及專用軟件。做好新（xīn）材料科學儀器設備研究開發，發揮計量測試對工藝控製的作用，加快工業在線檢測和控製技術開（kāi）發應用。

 

 

 

 

 

專欄5 關鍵工藝與專用裝備配套工（gōng）程

開發金屬（shǔ）材料專用加工製備工藝裝備。開（kāi）發大型（xíng）低真空熔煉爐、多步急冷爐、高溫連續氮（dàn）化爐、高（gāo）溫在線快速固（gù）溶退火爐、高溫度（dù）梯度液態（tài）金屬冷卻定向凝固等金屬材料冶煉設備，加快（kuài）輕合（hé）金擠壓（yā）型材矯直及精整設備、大型擴徑拉伸機、擠壓機等加工裝置開發。

解決複合材（cái）料工藝裝（zhuāng）備製約。提高增強（qiáng）纖維混紡/混編、高速多軸向經編、自動鋪絲/鋪帶工藝裝（zhuāng）備水平，開發熱固性預（yù）浸料（liào）成（chéng）型、真空輔助樹脂傳遞模塑成型（RTM）、熱壓成型、原位聚（jù）合成型等（děng）複合材料成型（xíng）裝備（bèi），發展複合材料零（líng）部件自動化連接裝配、表麵噴塗等製（zhì）成品處理（lǐ）裝置。

提升先進半導體材料裝備配套能力。開發大尺寸單晶矽直拉生長爐、垂（chuí）直區熔下降爐、全自動變（biàn）速拉（lā）晶定向凝固爐、大尺寸藍寶石長晶爐、金屬有機化學氣相沉積係統、鹵化物氣相外（wài）延係統以及大規格（gé）研磨拋光設備。

（六）完善（shàn）新材料產業標準體係。

提高現有（yǒu）標準技術（shù）水平，完成600項以上新材料標準製修訂。加強標準複審及（jí）修訂，提高現有標準技術水平，及時解決重點標（biāo）準老舊、缺失等問題。將標準化列入新材料產（chǎn）業重點（diǎn）工程、重大（dà）項目考核驗收指標，及時將科研創新成果轉化為標準。推（tuī）動新材料產業（yè）標準化試點示範，建設一批新材料產業標準化示範企業（yè）和園（yuán）區，加速新材料技術產業（yè）化進程（chéng）。加（jiā）強材（cái）料標準與下遊裝備製造、新一代（dài）信息技術、工程建（jiàn）設等行業設計規範以及相關（guān）材（cái）料應用手冊銜接配套。推動新材（cái）料產業國（guó）際標準（zhǔn）跟蹤轉化，加快新材料標準國際化（huà）步伐（fá）。

 

 

專欄6 新材料產業（yè）標準體係建設工程

    成套製定一批新材料標準。加快製定高溫不鏽軸承鋼、高溫滲碳軸承（chéng）鋼標準，數控機床、高鐵及重（chóng）載商用車用齒輪鋼係列標準，高精度工具鋼及係列模具鋼（gāng）標準。成體係修訂鎳及鎳（niè）合金帶、板、管、線、棒及鍛件（jiàn）材料標準。製定（dìng）碳/碳複合結構（gòu）材料、熱場材料、保溫材料、複合坩堝等成套標準。加快電子化學品、光學功能薄膜等成套標準製定（dìng）步（bù）伐。完善功（gōng）能性膜材料配套標（biāo）準，製定離子交換樹脂係列標準，雙極膜、中空纖維膜（mó）及組件標準，陶瓷（cí）納濾膜元件及生物發酵、高溫煙氣處理（lǐ）裝置標準，以及膜材料（liào）試驗方法等專用標準。製定人（rén）工晶體材料術（shù）語、人工晶體生長設備（bèi）安全技術規範等基礎標準，加快藍寶（bǎo）石（shí）晶體及襯底材料（liào）、大尺寸（cùn）藍寶石晶體生長、質量檢驗係列標準製定，發布大尺寸稀土（tǔ）閃爍晶體標準、壓（yā）電晶體及器件標準。做好增材製（zhì）造材料標準布局，製定模具（jù）用粉末，高（gāo）溫合金、鎳、鋁、鎂等金屬及合金粉末標（biāo）準，聚（jù）氨酯增材製造材料等係列標準。加快發布石墨烯材（cái）料的名詞術語與定（dìng）義基礎標準，製定石墨（mò）烯層數測定、比表麵（miàn）積、導電率等（děng）標準（zhǔn），研（yán）製一（yī）批石墨烯材料、器件標準和計量裝置。

    完善新材料實驗技術標準。整（zhěng）合梳理現有新材料分析方法、技術標準體係，解決標準間交叉重複、衝突問題，適時補充相關缺（quē）失項目，建立麵向應用的材料指標體係標準。完善材料（liào）試驗技術的計量標準，提升材料試驗技術標準適用性。完善標準物質，支（zhī）撐測量儀器校準、試驗結果評價、產品質量控製等標準（zhǔn）化（huà）和計量工作（zuò）。建成全流程（chéng）監測係統表征、質量控製標準係（xì）統和實（shí）驗結果的實效性評（píng）價標準係統。

（七）實施“互聯網+”新材料（liào）行動。

鼓勵企業利用物聯網、雲計算、增材製造（zào）、工（gōng）業（yè）機器人（rén）等手段，開展新材料智能製（zhì）造試點示範，探索發展新材料大規模個性化定製、網絡化協同（tóng）製造等新模式。支持基於互聯網的新材料創業（yè）創新，鼓勵建設一批垂直化、專業化網絡平台，開展新材料（liào）設計解決方案（àn）、供需對接、信息谘詢、檢驗測試等（děng）服務，營造開放（fàng）、融合的產業生態。落實國家大數據戰略，建立新材料數據庫、牌號標準（zhǔn）庫、工藝參數（shù）庫、工（gōng）藝知識庫，支持開展材料試驗大數據分析，製定數據采集和共（gòng）享製度，形成符合我國國情的新材（cái）料牌號和指標體（tǐ）係。

（八）培育（yù）優勢企業與人才團隊。

支持新材料企業（yè）以市場為導向開展聯合重組，形成一批具有較強創新能力和國（guó）際影響力（lì）的龍頭企業。鼓勵發（fā）展眾（zhòng）創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，形成一批專優特新的新材料中小企業。推動上下遊企業、大中小企業（yè）建立以資（zī）本（běn）為紐（niǔ）帶、產學（xué）研用緊密結合的產（chǎn）業聯盟，集中優勢資源加快新（xīn）材料研發、產業化與應用。鼓勵新（xīn）材料企業（yè）建立靈活、規範的企業製度和決策製度，積極開展自主創新和引進消化吸收再創新，形成緊密的上下（xià）遊關係，實現“由專至精、由精至強”。加強新材料人才培養與創新團隊建設，依托重點企業（yè）、聯盟、高等學（xué）校、職業院校（xiào）、公共實訓基地（dì）和公共服務平台，通過開（kāi）展聯合攻關和共同實施重大項目培養一批工學（xué）、工程研究生，培育一批產業工（gōng）人、技術骨（gǔ）幹與創新團隊。組織（zhī）開展新材料產業（yè）專家院士行、新材料專業技術人（rén）才培訓、新材料人才國際交流，實施引（yǐn）進新材料領域外國專家（jiā）項目，優化新材料（liào）人才（cái）團隊成長環境。

（九）促進新材料產業特（tè）色集聚發展。

落實國家區域發展戰略，推動新材料（liào）產（chǎn）業協調（diào）發展，形（xíng）成東、中、西及東北地區錯位發展、競爭有序的新材料產業整體（tǐ）格局，提升京津冀地區、長江經濟帶等重點區域的新材（cái）料（liào）集聚水平。科學做好產業布局，避免重複建設，鼓勵各地新（xīn）材料（liào）企（qǐ）業和研究機構依托區域（yù）優勢，合理配置產業鏈、創（chuàng）新鏈、資源鏈，推動區域特色新（xīn）材料產業發展壯大。先進基礎材料要充分考慮現有產業（yè）基礎和資（zī）源環境承載能力，按照集約化、園區化、綠色化發展路徑，加快推動布局調整。關鍵（jiàn）戰略材料要圍繞下遊重大需求與重大（dà）工程配套，加快生產應用示範平台建設，形成一批重點新材（cái）料集聚區與創新（xīn）輻（fú）射中心。前沿新材料要充分依托科研院所等創新機構，積極發展新興業態，建設一批（pī）產業示範項目（mù）。鞏固（gù）提升現有新材料產業基地、園區實力，在重點新材料領域推動形成（chéng）若幹產業鏈完善、配套（tào）齊全、競爭力強的特色產業集聚區（qū）。

五（wǔ）、保障措施

（一）創新組織協調機製。

建立部門協調工作機製，做好頂層設計和規劃統籌，充分發揮規劃引領作用（yòng），強化各（gè）部門專項資金和重大（dà）項（xiàng）目的銜接，係統解決新材料產業（yè）發展的重大（dà）問（wèn）題；進一（yī）步簡政放權（quán）、創新管理、強（qiáng）化服務，形成協同推進（jìn）的工作（zuò）格局；加強對（duì）地方新材料產業發展的宏觀指導和信息引導。建立國家新材料產業發展專家指導委員會（huì），為行業（yè）規劃、產業政策、重大工程等提供谘詢（xún）建議。支持建立新材料行業協會和一批產學研用緊密（mì）結合的新材料產業聯（lián）盟，集中優勢資源推動新材料研發、工程（chéng）化、產業化與應用。

（二）優（yōu）化行業管理服務。

完善（shàn）戰略性新興產業分類中有關新材料產業的內容和指標體係，製定新材料產品、企業統計辦法和進出口商品統計目錄，組織開展統計（jì）監測和預警，及（jí）時（shí）發布統計信息，引導行業（yè）規範有序發展。加強對新材料產業發展狀況的預警監測，合理調整進出口政策，維護產業發展利益。建立新材料（liào）技術成熟度（dù）評價體係，製定新（xīn）材料技術成熟（shú）度通用分級標（biāo）準（zhǔn）。建立專利（lì）導航產業發（fā）展工（gōng）作（zuò）機製，支持新材料產業創新決策，加強專利布局（jú）。開展新材料產業知識產權風險評估與預警，定期發布預（yù）警研（yán）究成果。探索（suǒ）重（chóng）點新材料項目及工程知識（shí）產權評議試點，積極化解產業發展風險。加強新材料（liào）產業（yè）領域知識產（chǎn）權執法保護，開展知識產權等相關法律法規宣傳和培訓，提高企（qǐ）業（yè）知識產權（quán）意識和管理能力。

（三（sān））加大財稅金融支持（chí）。

加強政、銀（yín）、企信息對（duì）接（jiē），充分發揮財政資金的激勵和引導作用，積極吸引（yǐn）社會資（zī）本投入，進一步加大對新材料產業發展的支持力度。通過中央財政科（kē）技計劃（專（zhuān）項（xiàng）、基金等），統（tǒng）籌支持符（fú）合條件的新材料相關科技創新工作（zuò）。利用現有資金（jīn）渠道，加大對新（xīn）材（cái）料製造業創新中心（xīn）、生產應用示（shì）範平台、性能測試評價中心、應用示（shì）範項目的支持力度。落實支持新材料產業發（fā）展的高新技術企業稅收優惠政策。利用多層次的資本市場，加大對（duì）新材料產業發展的融資支持，支持優勢新材料企業開展創新（xīn）成果產業化及推廣。鼓勵金融（róng）機構按照風險可控和商業可持續原（yuán）則，創新知識產權質押貸款等金融產品和服務（wù）。鼓勵引導並支持天使投資人（rén）、創業投資基金、私募股（gǔ）權投（tóu）資（zī）基金等促進新材料產業發（fā）展。支持符合條件的新材（cái）料企業在境內外（wài）上市、在全國中小企（qǐ）業股份轉讓係統掛牌、發行債券和（hé）並購重組。研究通過保險（xiǎn）補償等（děng）機製（zhì）支持新材料首批次應用。適時啟動重點新材料（liào）研發和應（yīng）用重大工程。

（四）推進（jìn）軍民融合發展。

積極引導具備條（tiáo）件的企業（yè）開展軍用新材料的研製與生產，鼓勵優勢企業參與軍品科研生產（chǎn）。研究製定新材（cái）料在國防科技工業領域的應用推廣激勵機製，推進軍用（yòng）關鍵材料技（jì）術水平和產業（yè）能力提升。發揮國家軍民融合公共服務平台、軍用（yòng）技術轉民用推廣目錄、民參軍技術與產（chǎn）品推薦目錄（lù）作用，向具（jù）備資質（zhì）的單位及時發布新材（cái）料需求信息，向軍（jun1）工用戶單位推薦民口單位的新材料和新技術，推動新材料（liào）領域軍民資源共享。充分利用軍工單（dān）位和民口配套單位現有裝備和技（jì）術能力，加大對新材料軍轉民的（de）支（zhī）持（chí）力度，促進軍用材（cái）料技術在民用領域的（de）推廣應用。

（五）深化國際交流合作。

優化政（zhèng）府公共（gòng）服務，加強國際新材（cái）料創新合作和政策法規等信息引導，鼓勵新材（cái）料企業統籌利用兩個市場、兩種資源，提升（shēng）在全球（qiú）價值鏈中的地位。支（zhī）持企業在境外設立新（xīn）材料企業和研發機構（gòu），通過海外並（bìng）購實（shí）現技術產（chǎn）品升級和國際化經營，加（jiā）快融入全球新材料市場與創新網絡。充分利用現有雙邊、多邊合（hé）作機製，拓寬（kuān）新材料（liào）國際合（hé）作（zuò）渠道，結合“一（yī）帶一路”建（jiàn）設，促進新材料產業人才團隊、技術資本、標準專利、管理（lǐ）經驗等交（jiāo）流合作。支持國內企業、高等院校和科研院所（suǒ）參與大型國際新材料科技合作計劃，鼓勵國外企業和科研機構在我國設（shè）立新材料研發中心和生產基地。定期舉辦中國國際新材料產（chǎn）業博覽會。