新材（cái）料產業發展指南

 

新材料是指新（xīn）出現的具有（yǒu）優異性能或特殊功能的材料，或是（shì）傳（chuán）統材料改進後性能明顯提高或（huò）產生新功能的材料。新材（cái）料的發現、發（fā）明和應用推（tuī）廣與技術革命和（hé）產業變（biàn）革密不可（kě）分。加快發展新材料，對（duì）推動技術創新，支撐產業升級，建設製造強國具有重要戰略意義。為引導“十三（sān）五”期間新材料產（chǎn）業健（jiàn）康有序發展，根據“十三（sān）五”規劃綱要和《中國製造2025》有關部署，經（jīng）國務院同意，製定（dìng）本指南。

一、產業背景

（一）現狀與問題。

“十二五”以來，我國新材料產業發展取得了長足（zú）進（jìn）步，創新成（chéng）果不斷湧現，龍頭（tóu）企業和領（lǐng）軍人才不斷成長，整體實力大幅提升，有力（lì）支撐了國民經濟發展和國（guó）防科技工業建設（shè）。

發展步（bù）伐持續加快。新材（cái）料產（chǎn）業總產值已由（yóu）2010年的0.65萬億（yì）元增至2015年的近2萬（wàn）億元。空間（jiān）布局日趨合理，產業集聚效應不斷增強，環渤（bó）海、長三（sān）角、珠三角等（děng）地區新材料綜（zōng）合（hé）性產業（yè）集群（qún）優勢突出，中西部地區一批特色鮮（xiān）明的新材料產業基地（dì）初具規模。

創新能力穩步（bù）增強（qiáng）。以（yǐ）企業為主體、市場為導向、產學研用相互結合的新材料創新體係逐漸完善，新材料（liào）國家實驗室、工程（技術）研（yán）究中心、企業技術中心（xīn）和科研院所實力大幅提（tí）升，在（zài）重大技術研發及成（chéng）果轉化中的促進（jìn）作用日益（yì）突出。在大飛機專用第三（sān）代鋁鋰合金、百萬千瓦（wǎ）級核電用U型（xíng）管、矽襯底LED（發光二極管）材料、大尺寸石（shí）墨烯（xī）薄膜等方麵積極（jí）創新，一批先進產品填補了國內空白。

應用水平明顯提升。先進半導體材料、新（xīn）型電池材料、稀土功能材料等領域加速發展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料（liào）、工程塑料等產（chǎn）品結構不斷優化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海（hǎi）洋工程、能源裝（zhuāng）備等工程順利（lì）實施。生物（wù）材料、納米材料應用取得積極進展。

但（dàn）也要看到，我國新材料產業起步晚、底子薄（báo）、總體發展慢（màn），仍處於培育發展階段（duàn）；材（cái）料先行戰略沒有得到落（luò）實，核心技術與專用裝（zhuāng）備水平相對落後，關鍵材料保障能力（lì）不足，產品性能穩（wěn）定性亟待提高；創新能力薄弱，產學研用合作不緊密，人才團隊缺乏，標準（zhǔn）、檢測、評價、計量和管理等支撐體係缺失；產業布局亂，低水平重複建設多，低端品種產能過剩，推（tuī）廣應用難等問題沒有根本解決，仍（réng）然是製約製造強國（guó）建設（shè）的瓶頸。

（二）麵臨的形（xíng）勢。

當前，新一（yī）輪科技革命與產業變革蓄勢待（dài）發，全球新材料產業競爭格局正在發生重大調整。新材料與信息、能（néng）源、生物等高技術加（jiā）速融合，大數據、數字仿真等技術在新材（cái）料研發設計中作用不斷突出，“互聯網（wǎng）+”、材料基因組（zǔ）計劃、增材製造等新技術（shù）新模式蓬勃（bó）興起，新材料創新步伐持續（xù）加快，國際市（shì）場競爭將日趨激烈。未來五年，是國家實施《中國製造2025》、調整產業結構、推動製造業（yè）轉型升級的關鍵時期。新一代信息技術（shù）、航空航天裝備、海洋工程和高技術船舶、節能環保、新（xīn）能源（yuán）等領域的發展，為新材料產業提供（gòng）了廣闊的市場空間，也對新材料質量性能、保障能力等提出了更高要求。必須緊緊把握曆史機遇，集中力量、加緊部署（shǔ），進一（yī）步健全新材料（liào）產業體係，下（xià）大力氣突（tū）破一批關鍵材料，提升新材料產業保障能力，支撐中國製造實現由大變強的曆史跨越（yuè）。

二、總體思路

（一）指導（dǎo）思想。

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中（zhōng）、五中、六中全會精（jīng）神和（hé）習近平總書記係列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位（wèi）一（yī）體”總體布局和“四個全麵（miàn）”戰略布局，牢固樹立（lì）和貫徹落實創新（xīn）、協調、綠色、開放、共（gòng）享（xiǎng）的發展理念，深入推進供給側結構性改革，堅持需（xū）求牽引和戰略導（dǎo）向，推進材料先（xiān）行、產用結合，以（yǐ）滿足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業（yè）發展和重大技術裝備急需為主攻方向，著力構建以企業為主體（tǐ）、以高校和科研機（jī）構為（wéi）支撐（chēng）、軍民深度融合、產學（xué）研用協同促進的新材料產業體係，著力突破一批新材（cái）料（liào）品種、關鍵（jiàn）工藝技術與專用裝備，不斷提升新材料（liào）產業國際競爭力。

（二）基本原則。

需求牽引、創新發展。發揮市場需求對新材料開發應用的引導作用，緊緊圍繞重（chóng）大戰略急需（xū），強化產用結合，促進上下遊（yóu）協作配套，加快應用示範。推動新材（cái）料產業（yè）大眾創業、萬眾創新，踐（jiàn）行綠（lǜ）色發展理念，鼓勵大中小（xiǎo）企業（yè）分（fèn）工合作，促進新材料（liào）產業（yè）與其他產業（yè）同步（bù）轉型升級。

市場主導、政府（fǔ）引導。遵循市場經濟規（guī）律，強化企業主體（tǐ）地位，破除體製機製障礙，激發企業（yè）創新（xīn）活力。轉變（biàn）政府職能，創新行（háng）業管理方式（shì），聚焦重點方向、重點企業和重點地區，完善新材料（liào）初期市場培育措施，有效帶動（dòng）社會資源，營造（zào）產業發展良（liáng）好（hǎo）環境。

統籌協調（diào）、分類指導。加強部（bù）門統籌、信息共享與協調合作，提高新材料產業發展規劃的係統性、部門工作（zuò）的（de）協同性、國家和地方政（zhèng）策措施的配套性。遵循各類新材料產業發展規律，立足當前，著眼長遠，因地製宜，分類（lèi）施策，完善（shàn）支持政策，提高服務（wù）水平。

兩化（huà）融合、軍民（mín）融（róng）合。促進信息技術與新材料（liào）融合發展，推動新材料設計、加工（gōng）、製造及（jí）測試過程數（shù）字化、智能化，利用互聯網技術（shù）加強新材料供需對接，支（zhī）持發展新模式、新業態。推進新材（cái）料軍民融合深度發展，加快軍民共用新材料技術雙向轉移轉化，積極發展軍民共（gòng）用新材料，實現良性互動發展。

（三）主要目標。

保（bǎo）障能力大幅提升。先進基礎材料總體實現穩（wěn）定（dìng）供給，關鍵戰略材料綜合保障（zhàng）能力超過70%，前沿新材料（liào）取得一（yī）批（pī）核心技術專利，部分品種實現（xiàn）量產。新一代信息技術、航空航天裝備、生物醫藥及高性能醫療器械等領域所需新材料應（yīng）用水平大幅提升，電力裝備、先進軌道交通裝備、海洋工程裝（zhuāng）備及高（gāo）技術船舶、節能與新能源汽車、高檔數控機床及機器人、農機裝備、節能環保等（děng）領域所（suǒ）需新材料保障能力大幅提高（gāo），國防科技工業所需新材料市場競爭力明顯增強。

創新能力不斷提高。新材料企業技術創新投入占銷售收入（rù）比（bǐ）例（lì）、知識產（chǎn）權（quán）創造與運用能力明顯提升，企業創新環境進一步優化。突破一（yī）批核心關鍵和共（gòng）性（xìng）技術，整合構（gòu）建一批（pī）新材料產業創新載體，基本形成（chéng）以企業為主體的新材料產業協同（tóng）創新體係。

產業體係初步完善。到2020年，新（xīn）材料產業規（guī）模化、集聚化發展態勢基本形成，突破金屬材料、複合材料、先進半導體材（cái）料（liào）等領域技術裝備製約，在碳纖維複合材料、高品質特殊（shū）鋼、先進輕合金（jīn）材料等（děng）領域實現70種以上重點新材料（liào）產業化及應用，建成與（yǔ）我國新材料產業發展（zhǎn）水平相（xiàng）匹配的（de）工藝裝備保障體係。建成較（jiào）為完善的新（xīn）材料（liào）標準體係（xì），形成多部門共同推進、國家與地方協調發展的新材（cái）料產業發（fā）展格（gé）局，具（jù）有一批有國際影響力的新材料企業。

三、發（fā）展方向

（一）先（xiān）進基礎材料。

加快推動先進基礎材料工業轉型升級，以基礎（chǔ）零部件用鋼、高性能（néng）海工用（yòng）鋼等先進鋼（gāng）鐵材（cái）料，高強（qiáng）鋁合金、高強（qiáng）韌鈦（tài）合金、鎂合金（jīn）等先進有色金屬材料，高端（duān）聚烯烴、特種合成橡膠及工程塑料等先進化（huà）工材料，先進建築材料、先進輕紡材料等為重點，大力推進材（cái）料（liào）生產過程的智能化和綠色化改造，重點突破（pò）材（cái）料性能及成分控（kòng）製、生產加工及應用等工（gōng）藝技術，不斷優化品種結構，提高（gāo）質量穩（wěn）定性和（hé）服役壽命，降低生產成本，提高（gāo）先進（jìn）基礎材料（liào）國際競爭力。

（二）關鍵戰略材料。

緊緊圍繞新一代信息技術產業、高端裝備製造業等重大需求，以耐高溫及耐蝕合金、高強輕型合金等高端裝備用特種合金，反滲透（tòu）膜、全氟離（lí）子交換膜等高性能分離膜材料，高性能碳纖維、芳綸纖維等高性能纖維及複合材料，高性能（néng）永磁、高效發光（guāng）、高端催化等稀土功能（néng）材料，寬禁帶半導體（tǐ）材料和新型顯示材料，以及新型能源材料、生物醫用材料等為重點，突破材料（liào）及（jí）器件的技術（shù）關和市場關，完善原輔料（liào）配套體係，提高材料成品率（lǜ）和性能穩定性（xìng），實現產業（yè）化和規模（mó）應用。

（三）前沿新材料。

以（yǐ）石墨烯、金屬及高分子增材製造材料，形狀（zhuàng）記（jì）憶合金、自修複材料、智能仿生與超材料，液態金屬、新型低溫超導及低成本高溫超導材料為重點，加強基礎研究與技術積累，注重原始創新（xīn），加快在前沿領域實現突破。積極做好前沿新材（cái）料領域知識產權布（bù）局（jú），圍繞重點領域開展應用（yòng）示範，逐步擴大前沿新材料應用領域。

四、重點（diǎn）任務

（一）突破重點應用領域急需的（de）新材料。

推進原（yuán）材料工業供給側（cè）結構性改革（gé）,緊緊圍繞高端裝備製造、節（jiē）能環保等重點（diǎn）領域需求，加快（kuài）調（diào）整先進基礎材料產品（pǐn）結構，積極發展精深（shēn）加工和高附加值品種，提（tí）高（gāo）關鍵（jiàn）戰略材料生產研發比重。組織重點材料生（shēng）產企業和龍頭應用單位聯合攻關，建立麵向重大需求的新材料開發應用模（mó）式，鼓（gǔ）勵上（shàng）下遊（yóu）企業聯（lián）合（hé）實施重點項目（mù），按（àn）照產學研用協同促進方式，加快新材料創新成果轉化。

專欄1 新材料保障水平提升工程

    1.新一代信息技術產（chǎn）業用材料。加強大尺寸矽材料（liào）、大尺寸（cùn）碳化矽單晶（jīng）、高純金屬及合金濺射（shè）靶材（cái）生產技術研發，加快高純特種（zhǒng）電子氣體研發及產業化，解（jiě）決極大規模集成電路材料製約。加快電子化學品、高純發（fā）光材料、高飽和度光（guāng）刻（kè）膠、超（chāo）薄液晶玻璃（lí）基板等（děng）批量生產工藝優（yōu）化，在新型顯示等領域實現量產應用。開展稀土（tǔ）摻雜（zá）光纖、光纖連（lián）接器用高密度陶瓷材料加工技術研發，滿足信息通信設備需求。

    2.高檔數控（kòng）機床和機器人材料。加快實現稀土磁性材料及其應用器件產業化，開展傳感器、伺服電機等應用驗證。開發高壓液壓元件材料、高柔性電纜材料、耐高溫（wēn）絕（jué）緣材料。調整超硬材料品種結構，發展低成本、高精密（mì）人（rén）造金（jīn）剛（gāng）石和立方氮化硼材料，突破滾珠絲杠用鋼性能穩定性和耐磨性問題，解決（jué）高檔數控機床專用刀具材料製（zhì）約。

    3.航空航天裝備材料。加快高強鋁合金純淨化冶煉與凝固技術研究，開展高溫、高強（qiáng）、大規格鈦合金（jīn）材料熔煉、加工（gōng）技術研究，突破超高強高韌7000係鋁（lǚ）合金預拉伸厚板及大規格型材（cái）、2000係鋁合金及鋁（lǚ）鋰（lǐ）合（hé）金板材工業化試製瓶頸，係統解（jiě）決（jué）鋁合金材料殘餘應力、關鍵工藝參數（shù）控製範（fàn）圍優化、綜合成品率與成本控製問題，提升新型輕合金材料整體工藝技術水平。加（jiā）快特種稀土合（hé）金在航空航天中的應用。突破高強高模碳纖維產（chǎn）業化技術、高性能芳綸工程化技術，開展大型複（fù）合材料結構件研究及應用測試。開展高溫合金及複（fù）雜結構葉片材料設（shè）計及製造（zào）工藝攻（gōng）關，完善高溫合金技（jì）術（shù）體係及測試數（shù）據，解決高溫合（hé）金葉片防護塗層技術，滿足航空發動機應用需求。加快增材製造鈦合金材料在航空結構（gòu）件領域（yù）的應用（yòng）驗證。降低碳/碳、碳/陶複（fù）合（hé）材料生產成（chéng）本，提（tí）高特種摩擦材料在航空製動領域的占有率。

    4.海洋工程裝備及高技術船舶用材料。以高強、特厚為主（zhǔ）要方向，開展齒條鋼特（tè）厚板、大壁厚半弦管、大規格無縫（féng）支撐管、鈦合金油井管、X80級深海隔水管材及焊材、大（dà）口徑深海輸送軟管（guǎn）、極（jí）地用低溫（wēn）鋼等開發及（jí）批量試製，完成在海洋工程平台上的應用驗證。加快高止裂厚鋼板、高強度雙相不鏽鋼（gāng）寬厚板（bǎn）、船（chuán）用殷瓦鋼及專用高強度聚氨酯絕熱材料產業化技術開發（fā），實現在（zài）超大型集裝箱船、液化天然氣（LNG）船等高技術船（chuán）舶（bó）上應用。

    5.先進（jìn）軌道交通裝（zhuāng）備材料。突破鋼鐵材（cái）料高潔淨度、高致密度及新型冷/熱加工工藝，解決坯料均質化與一致（zhì）性問（wèn）題，建（jiàn）立高精度檢測係統，掌握不同工況下材（cái）料損傷與失效原理及影響因素，製定符合高速軌道（dào）交通需求的材料技術規（guī）範，提高車輪、車軸（zhóu）及轉向架用鋼的強（qiáng）度、耐候性與疲勞壽命並實現批量生產。推動實現稀土磁性材料在高鐵永磁電機中規模應用。開（kāi）發鋼軌焊接材料加工技術，發展風擋和舷窗用高品質玻璃板材。加強先進阻燃及隔音降噪高分子材料、製動材（cái）料、軌（guǐ）道交通裝備（bèi）用鎂、鋁（lǚ）合金製備工藝研究，加快碳纖（xiān）維複合材料在高鐵車頭等（děng）領域的推廣應用。

    6.節能與新能源汽（qì）車材料。提升鎳鈷錳酸鋰/鎳鈷鋁酸鋰、富鋰錳基材料（liào）和矽碳複合負極材料安全性、性（xìng）能一致性與循環壽命，開展高容量儲氫材料、質子交換膜燃料電池及防護材料研（yán）究，實現（xiàn）先進電池材料合理配套。開展新型6000係、5000係鋁合金薄板產業（yè）化製備技術攻關（guān），滿足深（shēn）衝件製造標準要求，開展高強汽車（chē）鋼板、鋁合金高真空壓鑄（zhù）、半固態及粉末冶金成型零件產業化及批量應用研究，加快鎂合金、稀土鎂（鋁）合金在汽車儀表板及座椅骨架、轉向盤輪芯（xīn）、輪轂等領域應用，擴展高性能（néng）複合材料應用範圍，支撐汽車輕量化發（fā）展。

    7.電力裝備材料。重（chóng）點推（tuī）進核電壓（yā）力容器（qì）大鍛件係列鋼種組織細化與（yǔ）穩定化熱（rè）處理工藝開發，突破核電機組用（yòng）高性能鈦（tài）焊管產業化瓶頸，加快銀合金（jīn）控製棒、鋯合金管堆外及堆內考核驗證，實現核（hé）電用材成套保（bǎo）障。開（kāi）展抗熱腐蝕單晶高溫合金大型空心葉片用材料、製造工藝及長壽命防護塗（tú）層技術（shù）研（yán）究，滿足重型（xíng）燃氣輪（lún）機急需。開發智能電網用高（gāo）容量稀土儲氫材料。提升導熱油及熔鹽高溫真（zhēn）空集熱管自（zì）動化生產水平。突破5MW級大型風電葉片製備工藝。麵向智（zhì）能（néng）輸變電（diàn）裝備領域，突破大尺寸碳化矽單晶（jīng）及襯底、外延製備及模塊（kuài）封裝材料技（jì）術，開展高壓大功率絕緣柵（shān）雙極型晶體管（guǎn）（IGBT）模塊應用設計，發展（zhǎn）高性能絕緣陶（táo）瓷，保障特高壓直流電網建設。

    8.農機裝備材料。開展（zhǎn）高強高硬耐（nài）磨鋼（gāng）係列化產（chǎn）品開發，在農（nóng）機裝備及（jí）配件中（zhōng）實現對高碳彈簧鋼應用替代。開發農機離合器（qì）活塞材料、濕式離合（hé）器摩擦材料（liào）、采（cǎi）棉指及脫棉盤專用材料等，滿足農業作業（yè）環境及特種裝備需求。

    9.生物醫藥及高（gāo）性能醫療器械材（cái）料。開展碲鋅鎘晶體、稀土閃爍晶體及高性能探測器件產業（yè）化技術攻關，解決晶體質量性能不穩（wěn）定、成本過（guò）高（gāo）等核心問題，滿足醫用影像係統關鍵材料（liào）需求。大力發（fā）展（zhǎn）醫用（yòng）增材製造技（jì）術，突破醫用級鈦粉（fěn）與鎳鈦合金粉等關鍵（jiàn）原料製約。發展苯乙烯類熱塑性（xìng）彈（dàn）性體等不含塑化（huà）劑、可替代聚氯乙烯（xī）的醫用高分子（zǐ）材料，提高衛（wèi）生材料、藥用包裝的安全性。提升醫用級聚乳酸、海藻酸鈉、殼聚糖生產技術水平，滿足發展（zhǎn）高端藥用敷料的要求。

    10.節能環（huán）保材（cái）料。加快（kuài）新型高效半導體照（zhào）明、稀土發光材料（liào）技術（shù）開發。突破非晶合金在稀土永磁節能電（diàn）機（jī）中的應用關（guān）鍵技（jì）術，大（dà）力發展稀土永磁節能電機及配套稀土永磁（cí）材料（liào）、高溫多孔材料、金屬間化合物膜材料、高效熱電材料，推進在節能環保重點項目中應用。開展稀土三元催化材料、工業生物催化劑、脫硝（xiāo）催化材料質量控製、總裝集成技術等（děng）開發（fā），提升（shēng）汽車尾氣、工業廢氣淨化用（yòng）催（cuī）化材料壽命及可再生性（xìng）能，降低生產成本（běn）。開發綠色建材部品及新型耐火材料、生物可降解材料。推廣應用金屬材料表麵覆層強化、工業部（bù）件服役延壽、稀貴金屬材料循環利用等技術。

（二）布局一批前沿新材料。

把握新材料技術與信息技術、納米（mǐ）技術、智能技術等融合發展趨勢，更（gèng）加重視原始創新和顛覆性技術創新，加強前瞻性基礎研究與應用創新，製定重點品種發展指南，集中力量開展（zhǎn）係（xì）統（tǒng）攻關，形成一批標（biāo）誌性前沿新材料創新成果與典型應用，搶占未來新材料產業競爭製高點。

專欄2 前沿新材料先（xiān）導工程（chéng）

    1.石墨烯。突破石墨（mò）烯材料規模化製備和微納結構測量表征等共（gòng）性關鍵技術，開發大型石墨烯薄（báo）膜製備設備及石墨烯材料專用計量、檢測（cè）儀器，實現對石墨烯（xī）層數、尺寸等關（guān）鍵參數的有效控製。圍繞防腐塗料、複合材料、觸摸屏等應用領域（yù），重點（diǎn）發展利用石墨烯改性（xìng）的儲（chǔ）能器件、功能塗料、改性橡（xiàng）膠、熱工產品（pǐn）以及特種功（gōng）能產品，基於石墨烯材料的傳感器、觸控器件、電子（zǐ）元器（qì）件等，構建若幹石墨烯產業鏈，形成一批產業集聚區。

    2.增材製造（zào）材料。研究金屬球形粉末成形與製備技術，突破高轉速旋轉（zhuǎn）電極製粉（fěn）、氣霧化（huà）製粉等裝備，開發空心粉率低、顆粒形狀規則、粒度均勻（yún）、雜質元素含量低的高品質鈦合金、高溫合金（jīn）、鋁合金等（děng）金（jīn）屬粉末。突破超高分子量聚合物（wù）材料（liào）體係中熱傳導、界麵鏈纏（chán）及（jí）性能（néng）調控技術，開發增（zēng）材製造專用（yòng）光（guāng）敏樹脂、工程塑料粉末與絲材。研（yán）究氧化鋁、氧化鋯、碳化矽、氮化鋁、氮（dàn）化矽等陶瓷（cí）粉末、片材製（zhì）備方（fāng）法，提高材料收得率與性能一致性。建立生物增材製造材料體係，開發細胞/材料複合（hé）生物“墨（mò）水”。完善（shàn）材料牌號，基本滿（mǎn）足國內增材（cái）製造產業應用需要。

    3.納米材料。提升納米材料（liào）規模化製（zhì）備（bèi）水平，開（kāi）發結構明確、形貌/尺寸/組成均一的納米材（cái）料，擴（kuò）大粉（fěn）體（tǐ）納米材料在塗料、建材等領域的應用，積極開展納米材料在光電子、新能源、生物（wù）醫用、節能環保等領域的應用。

    4.超導材料。加強（qiáng）超導材料基礎研究、工程（chéng）技術和產業化應用（yòng）研究，積極開發新型低（dī）溫超導材料，釔鋇銅氧等高溫（wēn）超導材料，強磁場用高（gāo）性能超導線材、低成本高溫超導千米長線（xiàn）等，在電力輸送、醫療器械等領域實現（xiàn）應用。

    5.極端環境材料。完善高溫高壓、化學及水汽腐蝕、特殊空間、多因素耦（ǒu）合等極（jí）端環境模擬（nǐ）試驗條件，開展超高溫結構陶瓷、金屬基複合材料等（děng）開發，支撐能源化工、航（háng）空航天等領（lǐng）域極端環（huán）境材料需求。

（三）強化新材料產業協（xié）同創新體係建設。

加強新材料基礎研（yán）究、應用技術研究和產業化的統籌銜接，完善創新鏈條的薄弱環節，形成上中下遊協同創新的發展環境。統籌需求導向與超前探索，強化企業創新主體地位和主導作用。整合完善創新資源，依托重點企業、產業聯盟或研發機構，組建新材料製造業創新中（zhōng）心（xīn）、新材料測試評價及檢測認證中心，建立新材料產業計量服務（wù）體係。統籌布局和建設材料基因工程重大共性技術研究平台，充分依托（tuō）現有科研機構，組建材料基因工程專業化研究中心，形成重點新材料（liào）創新基礎和開發共享的公共（gòng）平台，降（jiàng）低新材料研發成本，縮短新材料研發應用周期。

專欄3 新材料創新能（néng）力建設工程

    組建新材料製造業創新中心。以市場化運作為核（hé）心，以網（wǎng）絡化協作為紐帶，以共性關鍵技術和跨行業（yè）融合性技術協同開發（fā）、轉移擴散和商業（yè）應（yīng）用為主要任務（wù），形成石墨烯材料（liào）、高性能（néng）複合材料（liào）、輕量化（huà）材料、極端環境材料等新材料製造業創新中心。重點開展技術聯合攻關、中試及（jí）工（gōng）程（chéng）化試驗、新材料應用模擬及（jí）服役檢測、新材料專業人才培訓等工作，加快新材（cái）料開發及產（chǎn）業化步伐（fá）。

    組建新材料性能測試評價中心。組織重點新材料研（yán）發機（jī）構、生產企業和計量測試技術機構建立新材料（liào）測試評價聯盟，建設新（xīn）材料測試評價及檢測認證中心。中心采取市場化機製運作，整合完善現（xiàn）有測試（shì）評價、設計應用、大數據等平台資源，建立完善材料（liào）綜（zōng）合性能（néng）評價指標體係與（yǔ）評價準則，形成（chéng）一批專家評價隊伍，開展材料性能檢測、質量評估、模擬驗證、數據分析、表征評價和檢測認證等公共服務。

    搭建（jiàn）材料基因技術研究平台。開發材料多尺度集成化高通量（liàng）計算模型、算法和（hé）軟件，開（kāi）展材料高通量（liàng）製備與快（kuài）速篩選、材料（liào）成分-組織結構-性能的高通量表征與服役行為評價等技術研究，建設高通量材料計算應用服務、多尺度模擬與性能優化設計實驗室與專用數據庫（kù），開展對國家急需（xū）材料的專題研究與支撐服務。

（四）加快重點（diǎn）新材料初期市場培育（yù）。

研究建立新材料首批次應用（yòng）保（bǎo）險補償機（jī）製，定期（qī）發布重點新材料首批次應用示範指導目錄，建設一批新材料生產應用示範平台，組織開展新材料應用示範，加快釋放新材料市場需（xū）求。研究建立重大工程、重大項目配（pèi）套材料應用推廣機製。加大政策引導力度，建立公（gōng）共服務平台，開展材料生產（chǎn）企業與設計、應用（yòng）單位供需對接，支持材料生產企業麵向應用需求研發新材料，推動下遊行（háng）業積極使用新（xīn）材料。

專欄4 重點新材料首批次示範推廣工程

實施重點新材料應用示範（fàn）保險補償試點。鼓勵保險公司創新險種，對重點新材料首批次應用示範（fàn）指導目錄中產品的應用推廣提供質量、責任等風險承保。充分發揮財政資金杠杆作用，通過保險補償（cháng）機製支持新材料首批次應用示範（fàn），降低（dī）下遊用戶使用風險，突破“不敢用（yòng）、不好用”瓶（píng）頸。支持（chí）保險經紀等中介機（jī）構創新服（fú）務模式，提高保險補（bǔ）償試點工作效率。

建設一批新材料生產應用示範平台（tái）。在集（jí）成電路、新型顯示、大型飛機、新能源汽車（chē）、高鐵、核電、超（chāo）超臨界機組、海（hǎi）洋工（gōng）程等領域，依托龍頭（tóu）新材料生產企（qǐ）業和下遊用戶，建立20家左右新材料生產應（yīng）用示範平台。重點針（zhēn）對下（xià）遊用戶產品（pǐn）應用開展新材料工藝技術與應用技術開發（fā），完善材料全（quán）尺寸考核（hé）、服役環境下性能（néng）評價及應用示範線等配套條件，實現材料與終端產品同步設計、係（xì）統驗證、批量應用與供貨等多環節協同促進。

開展重點新材料應（yīng）用示範。以碳纖（xiān）維複合材（cái）料、高溫合金、航空鋁材、寬禁帶半導體（tǐ）材料、新型顯示材料、電池材料、特種分離及過濾材料、生物材料等市場潛力巨大（dà）、產業化條件完備的新材料品種，組織開展應用示範。

（五）突破關鍵工藝與（yǔ）專用（yòng）裝備製約。

組（zǔ）織新材料裝備生產企業（yè）與（yǔ）材料生產企業開展聯合攻關，加快先進熔煉、增材製造、精密成型、晶體生長、氣相沉（chén）積、表麵處理、等靜壓（yā）、高效合成、分離純化等先進工藝技術與專用核心裝備開發，實現材料生產關鍵工藝裝備配套保障。突破新材料組織成分設計、性能（néng）控製、加工成型、建模測（cè）試（shì）、應用模擬（nǐ）等數字化技術，開發增材製造、數字（zì）加工中心等成套生產（chǎn）裝備及專用軟件。做好新（xīn）材料科學儀器設備研究開發，發（fā）揮計量（liàng）測試對工藝控製的作用，加快（kuài）工業在線檢測和控製（zhì）技術開（kāi）發應用。

 

 

 

 

 

專欄5 關鍵工藝與專用裝備配套工程（chéng）

開發（fā）金（jīn）屬材料專用加工製備工藝裝備。開發大型（xíng）低真空熔煉爐、多步急冷（lěng）爐、高溫連（lián）續氮化爐、高溫在線快速（sù）固溶退火爐、高溫度梯（tī）度液態金屬冷（lěng）卻定向（xiàng）凝固等金屬材料冶煉設備，加快輕合金擠（jǐ）壓型材矯直及精整設備、大型擴徑拉伸機、擠壓機等加工裝置開發。

解決（jué）複合材料工藝裝備製約。提高增強纖（xiān）維混紡/混編、高（gāo）速多（duō）軸向經編、自動鋪絲/鋪帶工藝裝備水平，開發熱固性預浸料成型、真空輔（fǔ）助樹脂傳遞模塑成（chéng）型（RTM）、熱壓成型、原位聚合成型等複合材料成型裝備，發展複合材料零部件自動化連接裝配、表麵噴塗等製成品處理裝置。

提升先進半導體材料裝備（bèi）配套能力。開發（fā）大（dà）尺寸單晶矽直拉生長爐、垂直區熔下降爐、全自動變速拉晶定向凝固爐、大尺寸藍寶石長晶（jīng）爐、金屬有機化（huà）學氣（qì）相沉（chén）積係統、鹵化物氣相外延係統以及（jí）大規（guī）格研磨（mó）拋光設備。

（六）完善新材料產業標準體係。

提高現有標（biāo）準技術水平，完成600項以上新材料標準製修訂（dìng）。加強標準複審及修訂，提高現有標準（zhǔn）技術水平，及時解決重點標準老舊、缺失等問（wèn）題。將標（biāo）準（zhǔn）化列入新材料產業重點工程、重大項目（mù）考核（hé）驗收（shōu）指標，及時將科研創新成果轉化為標準。推（tuī）動新材料產業標準化試點示範，建（jiàn）設一（yī）批新材料產業標準化示範企業和園區，加速新材料技（jì）術產業化進程。加強材料（liào）標準與下遊裝備製造、新一代信息技術、工程（chéng）建設等行業設計規範以及相關材料應用手冊銜（xián）接配套。推動新材料產業國際標（biāo）準（zhǔn）跟蹤轉化，加快新材料標準國際化步伐。

 

 

專欄6 新材料產業標準體係建設工程

    成套製定一批新材料標準。加快製定高溫不鏽軸承鋼、高溫滲（shèn）碳軸承鋼標準，數控機床、高鐵及重載商用車用齒輪鋼係列標（biāo）準，高精度工具鋼及係列模具鋼標準。成體係修訂（dìng）鎳及鎳合金帶、板、管（guǎn）、線（xiàn）、棒及鍛件材料標準（zhǔn）。製（zhì）定碳/碳複合結構（gòu）材料、熱場材料、保溫材料（liào）、複（fù）合坩堝等成套標準。加快電子化學品、光學功能（néng）薄膜等（děng）成套標準（zhǔn）製定步伐。完善功能性（xìng）膜材料配套（tào）標準，製（zhì）定離子交換樹脂係列標準（zhǔn），雙極膜、中空纖維膜及組（zǔ）件標準，陶瓷納濾膜元件及生物發（fā）酵、高溫煙氣（qì）處理裝置標準，以及膜材料試驗（yàn）方法等專用標準。製定（dìng）人工晶體材料（liào）術語、人（rén）工晶體生長設備安全技術（shù）規範（fàn）等基礎標準，加快藍寶石晶體及襯底材料、大尺寸藍寶石晶體生長、質量檢驗係列標準製定，發布大尺寸稀土閃（shǎn）爍晶體標準、壓電晶體及器（qì）件標準。做好增材（cái）製造材料標準布局，製定模具用粉末，高（gāo）溫合金、鎳（niè）、鋁、鎂等金屬及合金粉末標準，聚（jù）氨酯增材製（zhì）造材料等係列標準。加（jiā）快發布石（shí）墨烯材料的名詞術語與定義基礎標準，製定石墨烯層數測定（dìng）、比表麵積、導電率等標準，研製一（yī）批石墨烯材料、器件標準和計量裝置。

    完善新材料實驗技術標準。整合梳理現有（yǒu）新材料分析方法、技術標準體係，解決（jué）標準間交叉重複、衝突問題，適時補充相關缺（quē）失項（xiàng）目，建立麵向應用的材料指標體係標準。完善材料試驗（yàn）技術的計量標準，提升材料試驗技術（shù）標準適用性（xìng）。完（wán）善標準物（wù）質，支撐測量儀器校準（zhǔn）、試驗結果（guǒ）評價、產品質量控製等（děng）標準化和（hé）計量工作（zuò）。建成全流程監測係（xì）統表征、質量控製標準係統和實驗結果的實（shí）效（xiào）性評價標準係統。

（七）實施“互聯網+”新材料行動。

鼓勵企業利用物聯網、雲計算、增材製造、工業機器人等手段，開展新材料（liào）智能（néng）製造試點示範，探索（suǒ）發展新材料大規（guī）模個性（xìng）化定製、網絡化協同製造等（děng）新模式。支持基於互聯網的新材（cái）料創業創新，鼓勵建設一批垂直化、專業化網絡平（píng）台（tái），開展新材料設計解決方案、供需對接、信息谘詢、檢驗測試等服（fú）務，營造開放、融合的產業生態。落實國家大數據戰（zhàn）略，建立新材料數據庫、牌號標準（zhǔn）庫、工藝參（cān）數庫、工藝知識庫，支持開展（zhǎn）材料試驗大數據分析，製定數據（jù）采集和共享製度，形成（chéng）符合（hé）我國國情的新材料牌號（hào）和指標體係（xì）。

（八）培育優勢企業與人才團隊。

支（zhī）持新（xīn）材料企業以市場為導向開展聯合重組，形成一批具有較強創新（xīn）能力和國際影響力的龍頭企業。鼓勵發展眾（zhòng）創、眾包、眾扶、眾（zhòng）籌（chóu）等新模式，形成一（yī）批專優特（tè）新的新材料中小企業。推（tuī）動上下遊企業、大中小企業建立以（yǐ）資本為（wéi）紐帶、產學研用緊密結合的產業（yè）聯盟，集中優勢資源（yuán）加快新材（cái）料研發、產業化與應（yīng）用。鼓勵新材料企業建立靈活、規範的（de）企業製度和決策製度，積極開展自主創新和引進消化吸收再創新，形成緊密的上下遊關係，實現“由（yóu）專至精、由精至（zhì）強”。加強（qiáng）新材料人（rén）才培養與創新團（tuán）隊建設，依托（tuō）重點企業、聯盟、高等學（xué）校、職業院（yuàn）校（xiào）、公共實訓基地和公共服務平（píng）台，通過開展聯（lián）合攻關和共同（tóng）實施重大項目培養一（yī）批工學（xué）、工（gōng）程研究生，培育一批（pī）產業工人、技術骨（gǔ）幹與創（chuàng）新（xīn）團隊。組織（zhī）開展新材（cái）料產業專家院士行、新材料專業技術人才培訓、新材料人才國際交流，實施引進新材（cái）料領域外國專家項目，優化新材料人才團隊成長環境。

（九）促進新材料（liào）產業特色集（jí）聚發展。

落實國家區域發（fā）展戰略，推動（dòng）新材料產業協調發展，形成東、中、西及東北地區錯位（wèi）發展、競爭有序的新材料產業整體格局，提升京（jīng）津冀地區、長江經濟（jì）帶等（děng）重點區域（yù）的新材料集聚水平。科學（xué）做好產業布局，避免重複建設，鼓勵各地新（xīn）材（cái）料企業和研究機構依托區域優（yōu）勢，合理配（pèi）置產業鏈、創新鏈（liàn）、資源鏈，推動區域（yù）特色新材料產業發展壯大。先進基礎材料要充分考慮現有產業（yè）基礎和資源（yuán）環境承（chéng）載能力，按照集約化、園區化、綠色化（huà）發展路徑，加快推動布局調整。關鍵戰略材料要圍繞下遊重大需求與重大工程配套（tào），加快生產應用示範平台建（jiàn）設，形成一批重點新材料集聚區與創新輻射中心。前沿新材料要充分依托科研院所等創新（xīn）機構，積極發展新興業（yè）態，建設一批產業（yè）示範項目。鞏固提（tí）升現有新材料產業基地、園區實（shí）力，在重點新（xīn）材料領域推動形成若幹產業鏈完善、配套齊全、競爭力強的特色產業集聚區。

五、保障措（cuò）施

（一）創新組織協調機製。

建立部門協調工作（zuò）機製，做好頂層設計和（hé）規劃統籌，充（chōng）分發揮規劃引（yǐn）領作用，強化（huà）各部門專（zhuān）項資金和重（chóng）大項目的（de）銜（xián）接，係統解決新材料產業發（fā）展的重大問題；進一（yī）步簡政放（fàng）權、創新管理、強化服務，形成協同推進（jìn）的工作（zuò）格局；加強對地方新材料產業發展的（de）宏（hóng）觀指導和信息引導。建立國家新材料產業發展（zhǎn）專家（jiā）指導委員會，為行業規劃、產業政策、重大工程等提供谘詢建議。支持建立新材料行業協會和一批產學研用緊密結合的新（xīn）材料產業聯盟，集中優勢資源推動新（xīn）材料研發、工程化（huà）、產業化與應用（yòng）。

（二）優化行業管理服務。

完善戰略性新興產業分類中有關新材料產業的內容和指（zhǐ）標體（tǐ）係，製定新（xīn）材料產品（pǐn）、企業統計辦法和進出口商品統計目錄，組織開展統計監測和預警（jǐng），及時發布統計信息，引導行業規範有序發展。加強對新材（cái）料產業發展狀況的預警監測，合理調整進出口政策，維護產業發（fā）展利益。建立新材料技術成熟度評價體係，製定新材（cái）料技術（shù）成熟度通（tōng）用分級標準。建立專利導航產業發展工作機製，支持新材料產業創新決策，加強專利布（bù）局。開展新材料產業（yè）知識產權風險評估與預警，定期發布預警研究成果。探索重點新材料項目及工程知識產（chǎn）權評（píng）議試（shì）點，積（jī）極（jí）化解（jiě）產業發展風險（xiǎn）。加強新材料產業領域知識產（chǎn）權執法保護，開展知識產權等相關法律法規宣傳和培訓（xùn），提高企業知識產（chǎn）權意識和管理能力。

（三）加大財稅金融支持（chí）。

加強政（zhèng）、銀、企信息對接（jiē），充分發（fā）揮財政資金的激（jī）勵和引導作用，積極吸引社（shè）會資本投入（rù），進一步加大對新材（cái）料產業發展的支持力度。通（tōng）過中央財（cái）政科技計劃（專（zhuān）項、基金等（děng）），統籌支持符合條件的新材料相關科技創（chuàng）新工作。利用現有資（zī）金渠道，加大對（duì）新材料製造業創新中心、生產應用示範平台、性能測試評價中心、應用（yòng）示範項目的支持力度。落實支持新材料產業發展的（de）高新技術企（qǐ）業稅（shuì）收優惠政策。利用多層次的資本市場，加大對新材料產業（yè）發展的融資支持（chí），支持優勢（shì）新材料企業（yè）開展創新成果產業化及推（tuī）廣。鼓勵金（jīn）融機構按照風險可控和商業可持續原則，創新知識產（chǎn）權質押貸款等金融產品和服務。鼓勵引導並支持天使投資人、創業（yè）投資基金（jīn）、私募股權投資基金等促進新材料產業發展。支持（chí）符合條（tiáo）件的新材料企（qǐ）業在境內外上市、在全國中小企業股（gǔ）份轉（zhuǎn）讓（ràng）係統掛牌、發行債券和並購重組。研究通過保險補償等機製支持新材料首批（pī）次應用。適時啟動重點新材料（liào）研發和應用重大工程。

（四）推進軍民融合發展。

積極（jí）引導具備條（tiáo）件的企業開展軍用新材料的研製與生產，鼓勵優勢企（qǐ）業參與軍品科研生產。研究（jiū）製定新材料在國防科技工（gōng）業領域的應用推廣激勵機製，推進軍用關鍵材料技術水平和產業能力提升。發揮國家軍民融合公共服務平台、軍用技術轉民用推廣目錄、民參軍（jun1）技術（shù）與產品（pǐn）推薦目錄作用，向具備資質的單位及時（shí）發布新材料需求信息，向軍工用（yòng）戶單位（wèi）推薦民口單位的新材（cái）料（liào）和新技術，推動（dòng）新材料領域軍民資源共享。充分利用軍工單位和民口配套單位現有裝備和（hé）技（jì）術能力，加大對新材料（liào）軍轉民的（de）支持力度，促進軍用材料技術在民用領域的推廣應用。

（五）深化國際交（jiāo）流合作。

優化政府公共服務（wù），加強國際新材料創新合作和政策法規等信息引（yǐn）導，鼓勵新（xīn）材料企（qǐ）業統（tǒng）籌利用兩個市場、兩種資源，提升在全球價值鏈中的地位。支持企業在境外設立新材料（liào）企業和研發機構，通過海外並購實現技（jì）術產品升級和國際化經營，加快融入全球新材料市場與創新網（wǎng）絡。充分利用現有雙邊（biān）、多邊（biān）合（hé）作機製，拓寬新材料國際合作渠道，結合“一帶一路”建設，促進新材料產（chǎn）業人才團（tuán）隊、技術資本、標準專利、管（guǎn）理（lǐ）經驗等交流合（hé）作。支持國內企業、高等院（yuàn）校和科研院所參與大型國際新材料（liào）科技（jì）合作（zuò）計劃，鼓勵國外企業和科研機構在我國設立新（xīn）材料研發中心和生產基地。定期舉辦中國國際新（xīn）材料產業博覽會。