新材料產（chǎn）業發展指（zhǐ）南

 

新材料是指（zhǐ）新（xīn）出現（xiàn）的具有優異性能或特殊功能的材料，或是傳統材料改進後性（xìng）能明顯提高（gāo）或產（chǎn）生新功能的材料。新（xīn）材料（liào）的（de）發現、發明和（hé）應用推廣與技術革命和產業變（biàn）革密不（bú）可分。加快發展新材料，對推動技術創新，支撐產業升（shēng）級，建設製造強國具有重要（yào）戰略意（yì）義。為引（yǐn）導“十三（sān）五”期間新材料產業健康有（yǒu）序發展，根（gēn）據“十三五”規劃綱要和《中國製造2025》有關部署，經國務院同（tóng）意（yì），製定本指南。

一、產業（yè）背景

（一（yī））現狀（zhuàng）與問題。

“十二五”以來，我國新材料產業發展取得了長足進步，創新成果（guǒ）不斷湧現，龍頭企業和領軍人才不（bú）斷（duàn）成長（zhǎng），整（zhěng）體實力大幅提升，有力支撐了國民經濟（jì）發展和國防科技工（gōng）業建設。

發展步伐持續加快（kuài）。新材料產業總產值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元。空間布局日趨合理，產（chǎn）業集聚效應不（bú）斷增強，環渤海、長三角、珠三角（jiǎo）等（děng）地區新材料綜合性產業集（jí）群優勢突出，中西部地區一批特色鮮明的新（xīn）材料產業基地（dì）初具規模。

創新能力穩步增強。以企業為主（zhǔ）體、市場為導向、產學研用相互（hù）結合的新材料創新體係逐漸完善，新材料國家實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心和科研院（yuàn）所實力大幅提升，在重大技術研發及（jí）成果轉化中的促進作用日益突出。在大飛機專用第三代鋁鋰合（hé）金、百萬千（qiān）瓦級核電用U型管、矽襯底LED（發光二極（jí）管（guǎn））材料、大尺寸石墨烯薄膜等（děng）方麵積極創新，一批先進（jìn）產（chǎn）品填補了國內空白。

應用水平明顯提升。先（xiān）進半導體材料、新型（xíng）電池材料、稀土（tǔ）功能材（cái）料（liào）等領（lǐng）域加速發展，高（gāo）性能鋼（gāng）鐵材料（liào）、輕合（hé）金材料、工程（chéng）塑（sù）料等產品結構不斷優化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等工程順利實施。生物材料、納米材（cái）料應用取得積（jī）極進展。

但也要看到，我國新材料產業起步晚、底子薄、總（zǒng）體發展慢，仍處於培（péi）育發展階段；材（cái）料先行（háng）戰略沒有得到落（luò）實，核心技術與專用裝備水平相對落後，關鍵材（cái）料保障能力不足，產品性能穩定性亟待提（tí）高；創新能力薄弱，產學研用合作不緊密，人才團隊缺乏（fá），標準、檢測、評價、計量和管理等支撐體係缺失；產業布局亂（luàn），低水平重複建（jiàn）設多，低端品（pǐn）種（zhǒng）產能過剩，推廣應用難等（děng）問題（tí）沒有根本解決，仍然是製約製造強國建（jiàn）設的瓶頸。

（二）麵臨的形勢。

當前，新（xīn）一輪科技革命與產（chǎn）業變革蓄勢待發，全球新材料產業競爭格局正在發生重大調整。新材料與（yǔ）信息、能源（yuán）、生物等高技術加速融合，大數據、數字仿真等技術在新材料研發設（shè）計中作用不斷突出，“互聯網+”、材料基因組計劃、增材製造等新（xīn）技術（shù）新模（mó）式蓬勃興起，新（xīn）材料創新步伐持續（xù）加快，國際市場競爭將日趨激（jī）烈。未來五年，是國家實施《中國製造2025》、調整產業結構、推動製造業轉（zhuǎn）型升級的關鍵時期。新一代信息技術、航空航天裝備、海洋工程和高技術船（chuán）舶、節能環（huán）保、新能源等領域的發展，為新材料（liào）產業提供了廣闊的（de）市場空間，也對新材料質（zhì）量性能、保障能力等（děng）提（tí）出了更高要求。必須緊緊把握曆史機遇（yù），集中力量、加緊部署，進（jìn）一步（bù）健全新（xīn）材料產業體係，下大力氣突破一批關（guān）鍵材料，提升新材料產業保障能（néng）力，支撐中國製造實現由大變強的曆史跨越。

二、總（zǒng）體思路

（一（yī））指導思想。

全麵貫徹黨的十八大和十八屆（jiè）三中、四（sì）中（zhōng）、五中、六中全會精神和習（xí）近平總書記（jì）係列重（chóng）要講話精神，認真落實黨中央（yāng）、國務院決策部署（shǔ），按照“五位（wèi）一體”總體布局和“四個全（quán）麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協（xié）調、綠色、開（kāi）放、共享的發展理念，深入推（tuī）進供給側結構性改（gǎi）革，堅持需求牽引和戰略導向，推進材料先行、產用結（jié）合，以滿足傳統產業轉型升級、戰略（luè）性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方向，著力構建以企業為主體、以高校和科研機構為支（zhī）撐、軍民深度融合、產學研用協同促進的新材料產業體係，著力突破一批新材料品種、關鍵工藝技術與專用裝備（bèi），不斷提升新材料產業（yè）國際競爭力（lì）。

（二）基本原則。

需求牽引、創新發展。發揮市場需求對新材料開發應用的引（yǐn）導（dǎo）作用，緊緊圍繞重大戰略急需，強化產用結合（hé），促進上下遊協作配套，加快應用示範。推動新材料產（chǎn）業大眾創（chuàng）業（yè）、萬眾創新（xīn），踐行綠色發展理念，鼓勵大中（zhōng）小企業分工（gōng）合作，促進新（xīn）材料產業與其他產業同步轉型升級。

市場主導、政府引導。遵循市場經濟規律，強化企業（yè）主（zhǔ）體地位，破除體製機製（zhì）障礙，激發企（qǐ）業創新（xīn）活力。轉變（biàn）政府職能，創新行業管理方式，聚焦重點方向、重（chóng）點企業和重點（diǎn）地區，完善（shàn）新材料初期市場（chǎng）培育措施，有效（xiào）帶動社會資源，營造產業發展良好環境。

統籌協（xié）調、分類指導。加強部門統籌、信息共享與協調合作，提高新材（cái）料（liào）產業發展規劃（huá）的係統性、部門工作的（de）協（xié）同性、國家和地方政策（cè）措施的配套（tào）性。遵循各類新（xīn）材料產業發展規律，立（lì）足當前，著眼長遠，因地製宜，分類施（shī）策，完善支持政策，提高服務水平。

兩化融合、軍民融合。促進信息技術與新材料融合發展（zhǎn），推動新材料設（shè）計、加工、製造及測試過程數字（zì）化、智能化，利（lì）用互聯網技（jì）術加強新材料供需對接，支持發展新模式、新業態。推進新（xīn）材（cái）料（liào）軍民（mín）融合深（shēn）度發展（zhǎn），加快軍民共用新材料技術雙向轉移轉化，積極發展軍民共用新（xīn）材料，實現良性互動發展。

（三（sān））主要目標。

保障（zhàng）能力大（dà）幅提升。先（xiān）進（jìn）基礎材料總體實現穩定供給（gěi），關鍵戰略（luè）材料綜合保障能力超過（guò）70%，前沿新材料取得一批核心技術專利，部分品種實現量產。新一代信息（xī）技術、航空航天裝備、生物醫藥及高性能醫療（liáo）器械等（děng）領域所需新材（cái）料應用水平大幅提升，電力裝備、先進軌道交（jiāo）通（tōng）裝備（bèi）、海洋工程裝備及高技術船舶、節能與新能源汽車、高檔數控機床及機器人、農機裝備、節能環保等領域所需新材料保障（zhàng）能力大幅提高，國防科技（jì）工業所需新材（cái）料市場競爭力（lì）明顯增強。

創新能力不斷（duàn）提高。新材料企業技術創新投入（rù）占銷售收（shōu）入比例、知識產權創造（zào）與運用能力明顯提升，企業創新環境進一步優化。突破一批核心關鍵和共性技術，整合（hé）構建一批新材料產業創新載體，基本（běn）形成以企業為主體的新材料產業協同（tóng）創新體係。

產業體（tǐ）係初（chū）步完善。到2020年，新材料產（chǎn）業規模化、集聚化發展態勢（shì）基本形成，突破（pò）金屬材料、複合材料、先進（jìn）半導體材料等領域技（jì）術裝備製約，在碳纖維複合材料、高品質特（tè）殊鋼、先進輕合金材料等領域實現70種以上重點新材料產業化及應（yīng）用，建成與我國（guó）新材料產業發展（zhǎn）水平相匹（pǐ）配的工藝裝備（bèi）保障體係。建成較為（wéi）完善的新材料標準體係，形（xíng）成多部門共同（tóng）推進、國家與地（dì）方協（xié）調發展的（de）新材料（liào）產業發展格局，具有一（yī）批有國際影響力的新材料企業。

三（sān）、發展方向

（一）先進基礎材料。

加快推動先進基（jī）礎材料工業轉型升級，以（yǐ）基礎零部件用鋼、高性（xìng）能（néng）海工用鋼等先進鋼鐵材料，高強鋁合金、高強韌鈦合金、鎂合金等先進有色金屬材料，高端聚烯烴（tīng）、特種合成橡膠及工程塑料等先進化工材料，先進建築材料、先進輕紡材料等為重點，大力推進材料生產過程的智能化和綠（lǜ）色化改造，重點（diǎn）突破材（cái）料性能及成分控製、生產加工及應用等工藝技術，不斷優化品種結構，提高質量穩（wěn）定性和服役壽命，降低生產成本，提高先進基礎材料國際競爭（zhēng）力（lì）。

（二）關鍵戰略材料。

緊緊（jǐn）圍繞（rào）新一代信息技（jì）術產業、高端裝備製造（zào）業等重大需求（qiú），以耐高溫及耐蝕合金、高強輕型合金等高端裝備用特種合金，反（fǎn）滲透膜、全氟離子交換膜等高性能分離膜材料（liào），高性能碳纖維、芳綸纖維（wéi）等高性能纖維及複合材料，高性（xìng）能永磁、高效發光、高端催化等稀土功能材料（liào），寬禁帶半導體材料和新（xīn）型顯示（shì）材料，以及新型能源材料、生（shēng）物醫用材（cái）料等為重點，突破材料及器件的技術關和（hé）市場關，完（wán）善原輔料配套體係，提高材料成品率和性能（néng）穩（wěn）定性，實現產業化和規模應（yīng）用。

（三）前沿新材料。

以石墨烯、金屬及高（gāo）分子增材製造材料，形狀（zhuàng）記憶合金、自（zì）修複材料（liào）、智能仿生與超材料，液態金屬、新型低（dī）溫超導及低成本高溫超導材（cái）料為重（chóng）點，加強基（jī）礎研究與技術積（jī）累，注（zhù）重原始創新，加快在前沿領（lǐng）域實現突破。積極做好前沿新材料領域知識產權布局，圍（wéi）繞重點領域開展應用示範，逐步擴大前沿新材料應（yīng）用（yòng）領域（yù）。

四、重點任務

（一）突（tū）破重點應用領域急需的新（xīn）材料（liào）。

推進原材料工業供給側結構性改革,緊緊圍繞高端（duān）裝備製造、節能環保等重點領域需求，加快調（diào）整先（xiān）進基礎材料產品結構，積極發展精深加工和高附加（jiā）值品種，提（tí）高關（guān）鍵戰略（luè）材料生（shēng）產研發比重。組織重點材料生產（chǎn）企業和龍頭應用單位聯（lián）合攻關，建立麵向重大需求的新材（cái）料開（kāi）發應用模式，鼓勵上下遊企業聯合實施重點項（xiàng）目，按照產學（xué）研用協同促進方式，加快新材料（liào）創新成果轉化。

專欄1 新材料保障水平提升（shēng）工程

    1.新一代信息技（jì）術產業用材料。加強大尺寸（cùn）矽（guī）材料、大尺寸碳化矽單晶、高純金屬（shǔ）及合（hé）金濺射靶材生產技術研發，加快高純特種（zhǒng）電子氣體研發及產業化（huà），解決極大規模集成電路材料（liào）製約。加快電子化學品、高純發（fā）光材料、高飽和度光刻膠、超薄液（yè）晶玻璃基板等批量生（shēng）產工藝優化，在（zài）新型顯示等領域實（shí）現量產應用。開展（zhǎn）稀土摻雜光（guāng）纖、光纖連接器用高密度陶瓷材料加工技術（shù）研發（fā），滿足信（xìn）息通信設備需求。

    2.高檔數控機床和機（jī）器人（rén）材料。加（jiā）快實現稀土磁性材料及其應用器件（jiàn）產業（yè）化，開展傳（chuán）感器、伺（sì）服電機等應用驗證。開發高壓液壓元件材料、高（gāo）柔（róu）性電（diàn）纜材料、耐高（gāo）溫絕緣材料（liào）。調整超硬材料品種結構，發展低成本、高精密人造（zào）金（jīn）剛石和立方氮化硼材料，突破滾珠（zhū）絲杠用鋼性能穩定性和耐（nài）磨性問題，解決高（gāo）檔數控機床專用刀具材料製約。

    3.航空航天裝備材（cái）料。加快高強（qiáng）鋁合金純淨化冶煉與凝固技術研究，開展高溫、高強、大規格鈦合金（jīn）材料熔煉、加工技術研究，突破超高強高韌7000係鋁合金預拉伸厚板及大規格型材、2000係鋁（lǚ）合金及鋁（lǚ）鋰合金板材工業化試製瓶頸，係（xì）統解決鋁合金材料殘餘應力、關鍵工藝參數控製範圍優化、綜合（hé）成品（pǐn）率與成本（běn）控製問（wèn）題，提（tí）升新型輕（qīng）合金材料整體工（gōng）藝技術水平。加快（kuài）特種稀土合金在航空航天中的應用。突破高強高模碳（tàn）纖維產業化（huà）技術（shù）、高性能芳綸工程化技術，開展大型複合（hé）材料結構件研究及應用測試。開展高溫合金及複（fù）雜結構葉片材料設（shè）計及製造工藝攻關，完善（shàn）高溫合金技（jì）術體係及測試數據，解（jiě）決高溫合金葉片防護塗層技術，滿足航空發（fā）動機應用需求。加快增材製造鈦合金（jīn）材料在航空結構件領域的應用驗證（zhèng）。降低碳/碳、碳/陶複合（hé）材料生產成本，提高特種摩擦材料在航空製動領域的占有率。

    4.海洋工程裝備及高技術船舶（bó）用材料。以高（gāo）強、特厚為主要方向，開展齒條鋼特厚板、大壁厚半弦管、大規格無縫（féng）支（zhī）撐管、鈦合金油（yóu）井管、X80級深海隔（gé）水管（guǎn）材及焊材、大口徑深海輸送軟管、極地用低溫鋼等開發及（jí）批量試製，完（wán）成在海洋工程平台上的應用驗證（zhèng）。加（jiā）快高止裂厚鋼板、高強度雙相不（bú）鏽鋼寬厚板、船用殷瓦鋼及專用高強度聚氨酯絕熱材料產業化技術開發，實現在超大型集裝箱船、液化天（tiān）然（rán）氣（LNG）船等高技術船舶上應用。

    5.先進軌道（dào）交通裝備材料。突破鋼鐵材料（liào）高潔淨度、高致密度及新型冷/熱加工工藝，解決坯料均質化與一致性問題，建立高精度（dù）檢（jiǎn）測係統，掌握不同工況（kuàng）下材料損傷與失效原理及影響因素，製定符合高速軌道交通需求的材料技術規範，提高車輪、車軸及轉向架用鋼的強度、耐候性與疲勞壽命並（bìng）實現批量生產。推動實現稀土磁性材料在高鐵永磁電機中規模應用。開發鋼軌焊接材料加工技術，發展風擋和舷窗用高品質玻（bō）璃（lí）板材。加強先進阻燃及隔音降噪高分子材料、製動材料、軌道交（jiāo）通裝備用鎂、鋁合金製備工藝研究，加快碳纖維複合材料在高鐵車頭等領域的推（tuī）廣應用。

    6.節能（néng）與新能（néng）源汽車材料。提升鎳鈷錳（měng）酸鋰/鎳鈷鋁酸（suān）鋰、富鋰錳基材料和矽碳複合負極材料安全性、性能一致性與循環壽命（mìng），開展高容量儲（chǔ）氫材料、質子（zǐ）交換膜（mó）燃（rán）料電池（chí）及防（fáng）護材料研究，實現（xiàn）先進電池材（cái）料合（hé）理配套。開展新型6000係、5000係鋁合金（jīn）薄板產業（yè）化（huà）製備技術攻關，滿足深衝件製造標準要求，開（kāi）展高（gāo）強汽車（chē）鋼板、鋁（lǚ）合（hé）金高真空壓鑄、半固（gù）態及粉末冶金成型零件產業化及批量應用研究，加快鎂合金、稀土鎂（鋁）合金在汽車儀表板（bǎn）及座椅骨架、轉（zhuǎn）向盤輪芯、輪轂等領域應用，擴展高性能複合材料應用範圍，支撐汽車輕量化發展。

    7.電力裝備材料。重點推進核（hé）電壓力容器大鍛件係列鋼種組織細化與穩定化熱處理工藝開發，突破核電機組用高性能鈦焊管產業化瓶頸，加快銀合金控（kòng）製棒、鋯合金管堆外及堆內考核驗證，實現核電（diàn）用材成套保障。開展抗熱腐蝕單晶高溫合金大型空（kōng）心葉（yè）片（piàn）用材料、製造工藝及長壽命防護塗層技術研究，滿足重型燃氣輪機急需。開發（fā）智能電網用高容量稀土儲（chǔ）氫材料。提升（shēng）導熱油及熔鹽高溫真空集熱管自動化生產水（shuǐ）平（píng）。突破5MW級大型（xíng）風電葉片製（zhì）備工藝。麵向智能輸變電裝備領域，突破大尺寸碳化矽單晶及（jí）襯底、外延製備及模塊封裝（zhuāng）材料技術，開展高壓大功率絕緣柵雙極型晶體（tǐ）管（IGBT）模塊應用設計，發展高性能（néng）絕緣陶（táo）瓷，保障（zhàng）特高壓直流電網建設（shè）。

    8.農機（jī）裝備材料。開展高強高硬（yìng）耐磨鋼係列化產品開發，在農機裝備及配件中實現對高碳彈簧鋼應用（yòng）替代。開發農機離合器活塞材料、濕式離合器摩擦材料、采棉指及脫棉盤（pán）專（zhuān）用材料等，滿足（zú）農業作業（yè）環境及特種裝備需求。

    9.生物醫藥及高性（xìng）能醫療器械（xiè）材料。開展碲鋅鎘（gé）晶體、稀土閃爍晶體及高性能探測器件產（chǎn）業化技術（shù）攻關（guān），解決晶體質量性能不穩定、成本過高等核心問題，滿足醫用（yòng）影像係統關（guān）鍵材料需求。大力發展（zhǎn）醫用增材製造技術，突破（pò）醫用級鈦粉與鎳鈦（tài）合金粉（fěn）等關鍵原料製約。發（fā）展苯乙烯（xī）類熱塑性彈性（xìng）體等（děng）不含塑化劑（jì）、可替代聚氯乙烯的醫用高分子（zǐ）材料，提高（gāo）衛生材料、藥用包裝的安全性。提升醫用級聚（jù）乳酸、海藻酸鈉、殼聚（jù）糖生產技術水平，滿足發展高端藥用敷料的要求。

    10.節能環保材料。加快新型高效半導體（tǐ）照明（míng）、稀土發光材料技術開發（fā）。突破非晶合金在稀土永磁節能電機中的應用關鍵技術，大力發展稀土永（yǒng）磁（cí）節能電機及配套稀土永磁材料、高溫多孔材料、金屬間化（huà）合（hé）物膜材料、高效熱電（diàn）材料，推進在節能環保重點項目中應用。開展稀土三元催化材料、工業生物催化劑、脫硝催化材料質量控製、總裝集成技術等開發，提升汽（qì）車尾氣、工業廢（fèi）氣淨化（huà）用催化材料壽命及可（kě）再生性能，降低（dī）生產成本。開發（fā）綠色建材部品及新型耐火材料、生物可降解（jiě）材料。推廣應用（yòng）金屬材料（liào）表麵覆層強（qiáng）化（huà）、工業部件（jiàn）服役延壽、稀貴金屬材料循環利用等技術。

（二）布（bù）局一批前沿新材料。

把握新材料（liào）技術與信息技術、納米技術、智能技術等融合發展（zhǎn）趨勢，更加重視原始創新和顛覆性技術創新，加強前瞻性基礎研究與應用創新，製定重點品種發展指南，集（jí）中力量（liàng）開（kāi）展係統攻關，形（xíng）成一批標誌性前沿新材（cái）料創（chuàng）新成果（guǒ）與典型應用，搶（qiǎng）占未來新材料產業競爭製高（gāo）點。

專欄2 前沿新材料先導工程

    1.石墨烯。突破石（shí）墨烯材料規模（mó）化製備（bèi）和微納結構測（cè）量表征等共性關鍵技術，開發大型石（shí）墨烯薄膜製備設備（bèi）及石墨烯材料專用計量（liàng）、檢（jiǎn）測儀器，實（shí）現對石（shí）墨烯層數、尺寸等關鍵參（cān）數的有效控製。圍繞防腐（fǔ）塗料、複合材料、觸摸屏等應用領域，重點發展（zhǎn）利用石墨烯改性的儲能器件（jiàn）、功能塗料、改性橡膠、熱工產品以及特種功能產品，基於石（shí）墨烯（xī）材料的傳感器、觸（chù）控器件、電子元（yuán）器件等，構建若幹石墨烯產業鏈，形（xíng）成一批產業集（jí）聚區。

    2.增材製造材料。研究金（jīn）屬（shǔ）球形粉末成形與製備技術，突破高轉速旋轉電極製粉、氣霧化製粉等裝備，開（kāi）發空心粉率低、顆粒形狀規則、粒度均勻、雜（zá）質元素含（hán）量低的高品質鈦合金、高溫合金（jīn）、鋁合金等（děng）金屬粉末。突破超高分子（zǐ）量聚合物材料體係中熱（rè）傳導、界麵鏈纏及性能調控技術，開發增材製造專用光（guāng）敏樹（shù）脂、工程塑料粉末與絲材（cái）。研究氧化（huà）鋁、氧化鋯、碳化矽、氮化鋁、氮化矽等陶瓷粉末、片材製備方法，提高材料收得率與性能一致性。建立生物（wù）增材製（zhì）造材料（liào）體係，開發細胞/材（cái）料複合生物“墨水”。完善（shàn）材料牌號，基本滿足國內增材製造產業應用需要。

    3.納米材料。提升納米材料規（guī）模化製備水（shuǐ）平，開發結構明確、形（xíng）貌/尺寸/組成均一的納米材料，擴（kuò）大粉體納米材料（liào）在塗料、建材等領域的應（yīng）用，積極（jí）開展納（nà）米材料在光電子、新能源、生物（wù）醫用、節能環保等領域的應用。

    4.超導材料。加強超導材料基礎研究、工程技術和（hé）產業化應用研究，積極開發新型低溫超導材料，釔鋇銅氧等高溫（wēn）超導材料，強磁場（chǎng）用（yòng）高性能超導線材、低成本高溫超導千米長線等（děng），在電力輸送、醫療（liáo）器（qì）械（xiè）等領域實現應用。

    5.極端環境（jìng）材料。完善高溫高壓、化學及水汽腐蝕（shí）、特殊空間、多因素耦合（hé）等極端環境模擬試驗條件，開展超高溫結構陶（táo）瓷、金屬（shǔ）基（jī）複合材料等開發，支撐能源化工、航空航天等領域極端環境材料需求。

（三）強化新材料產業協同創新體係建設。

加強新材料基礎研究（jiū）、應用技術研究和產業化的統籌銜接，完善創新鏈條的薄弱環節，形成上中下遊協（xié）同創新（xīn）的發展（zhǎn）環（huán）境。統籌需求導（dǎo）向（xiàng）與超前（qián）探索，強化企業創（chuàng）新主體地位和主導（dǎo）作用。整合完（wán）善創新資源，依托重點企業、產業聯盟或研發機構，組建新材料製造業創新中心、新材（cái）料測試評價及檢測認證（zhèng）中心，建立新材料產業計量（liàng）服務體係。統（tǒng）籌布局和（hé）建設材料基因（yīn）工程重大共性技術研（yán）究（jiū）平台，充分依（yī）托現有科研機（jī）構（gòu），組建材料基因（yīn）工程專（zhuān）業化研究中心，形成重點新材料創新基礎和開發（fā）共享的公共（gòng）平台，降低新材（cái）料研發成本，縮短新材料研發應用周期。

專欄3 新材（cái）料創新能力建（jiàn）設工程

    組建新（xīn）材料製造業創新中心。以（yǐ）市場化運作為核心，以網絡（luò）化協作為紐帶，以共性關鍵技術和跨行業融合性技術協同開發、轉（zhuǎn）移擴散和商（shāng）業應用為主要任務，形成石墨烯材料、高（gāo）性（xìng）能複合材料、輕量化（huà）材料、極端環境材料等新材料製造業創新中心。重點開展技術聯合攻關、中試及工程化試（shì）驗、新材料應用模擬及服役檢測、新材料（liào）專業人才培訓等工作，加快新材料開發及產業化步伐。

    組建新材料性（xìng）能測試評價中心（xīn）。組織重點新材料研發機構、生產企業和計量測試技術機構建立新（xīn）材料（liào）測試評價聯盟，建（jiàn）設新（xīn）材料測試評價及（jí）檢測認證中心。中心采（cǎi）取市場化（huà）機製運作，整合完善現有測試（shì）評價、設計應（yīng）用（yòng）、大數據（jù）等平台資源，建立完善材料綜合性能評價指標體係與評價準則，形成一批專家評價隊伍，開展材料性能檢測（cè）、質量評（píng）估、模（mó）擬驗證、數據分析、表征（zhēng）評價和檢測認證等公共（gòng）服務。

    搭建材料基因技術研究平台。開發材料多尺度集成化高（gāo）通（tōng）量計算模型、算法和軟件，開展材料高通量製備與快速篩（shāi）選、材料成分（fèn）-組織（zhī）結構-性能的高通量表（biǎo）征與（yǔ）服役行為評價（jià）等技術研究，建設高通量材料計算（suàn）應用服務、多尺度模擬與性能優化設計實驗室與專（zhuān）用數據庫，開展（zhǎn）對國（guó）家急（jí）需材料的專題研究與支撐服（fú）務。

（四）加快重點（diǎn）新材料初期市場培育（yù）。

研究建立新材料首批次應用保險（xiǎn）補償機製，定期（qī）發布重點新材料首批次（cì）應用示範指導目錄，建設一批新材料生產應用示範平台，組織開展新材料應用示範，加快釋放新材料市場需求。研究建立重（chóng）大工程、重大項目（mù）配套材料應用（yòng）推廣機製（zhì）。加（jiā）大政策引導力度，建立公共（gòng）服務（wù）平台，開展材料生產（chǎn）企業與設計、應用單位（wèi）供需對接（jiē），支持材料生產企業麵向應用需求研發新材料（liào），推動下遊行業積極（jí）使用新材料。

專欄4 重點新材料（liào）首批次示範推廣工程

實（shí）施重（chóng）點新材料應用示範保險補償試點。鼓勵保險（xiǎn）公司創新（xīn）險種，對重點新材料首批（pī）次應用示範指導目錄中產品的應（yīng）用推廣提供質量、責任等風險承保。充分發揮（huī）財政資金杠（gàng）杆作用，通過保險補償機製支持（chí）新材料首批次（cì）應用示範，降低下遊（yóu）用戶使（shǐ）用風險，突破“不敢用、不好用”瓶頸。支（zhī）持保險經（jīng）紀等中介機構創新服務模（mó）式，提高保險補償（cháng）試（shì）點工作效率。

建設一批新材料生產應用示範平（píng）台。在集（jí）成電路（lù）、新型顯示、大型飛機（jī）、新能源汽車、高鐵、核電、超超（chāo）臨界機組、海洋工程等（děng）領域，依托龍頭新材料生產企業和下遊（yóu）用（yòng）戶，建立（lì）20家左右新材料生產應用示範平台（tái）。重（chóng）點針對下遊（yóu）用戶產品應用開展新材料工藝技術與應用技術（shù）開發，完善材料全尺寸考核、服役環境下性能（néng）評價及應用示範（fàn）線等配套條件，實現材料與終端產品同步設計、係統（tǒng）驗證、批量應用（yòng）與供貨等多（duō）環節協同促進。

開展重點新材（cái）料應用示範。以碳纖維複合材料、高溫合金、航空鋁材、寬禁帶半導體材（cái）料、新型顯示材料、電（diàn）池（chí）材料、特種分離及過濾材料、生物材料等市（shì）場潛力巨大、產業化條件完備的新材料品種，組織開展應用示範。

（五）突（tū）破關鍵工藝與專用裝備製約。

組織（zhī）新材料裝備生（shēng）產企業（yè）與材料生產企業開展聯合攻關，加快先進熔煉、增材製造（zào）、精密成（chéng）型、晶體生長、氣相沉（chén）積、表麵處理、等靜壓、高效合成、分（fèn）離純化等先（xiān）進工藝技術與專用核心裝備開發（fā），實現材（cái）料生產關鍵（jiàn）工藝裝備配套保（bǎo）障。突破新材料組織成分設計（jì）、性能（néng）控製、加工成型、建模測試、應用模擬等數（shù）字化技術，開發增材製造、數字加工（gōng）中心等成套生（shēng）產裝備及專用軟件。做好新材料科學儀器（qì）設備研（yán）究開發，發揮計量測試對工藝控製的作用（yòng），加快（kuài）工業（yè）在線檢測和控製技術開發應用。

 

 

 

 

 

專欄5 關（guān）鍵工藝與專用裝備配套工程

開發金屬材料專用加工製備工藝裝備。開發大型低真空熔（róng）煉爐、多（duō）步急冷（lěng）爐、高溫連續氮化（huà）爐、高溫在線快速固溶退火爐、高溫度梯度液態金屬冷（lěng）卻（què）定向凝固等金屬（shǔ）材料冶煉設備，加快輕合金擠壓型材矯直及精整（zhěng）設備、大型（xíng）擴徑拉伸（shēn）機、擠壓機等（děng）加工裝置開發。

解決複合（hé）材料工（gōng）藝裝備製（zhì）約。提高增強纖維混紡（fǎng）/混編、高速多（duō）軸向經編、自動鋪（pù）絲/鋪帶工藝裝備水平，開發（fā）熱固性預浸料成型、真空（kōng）輔助樹脂傳遞模塑成型（RTM）、熱壓成型、原位聚合成型等複合材料成型裝備，發（fā）展複合（hé）材料零部件自動化（huà）連（lián）接裝配、表麵噴塗等製成品（pǐn）處理裝置。

提升先進半導體材（cái）料（liào）裝備配套能力。開發大（dà）尺寸單（dān）晶（jīng）矽直拉生長爐、垂直區熔下（xià）降爐、全自動變速拉晶定向凝固爐、大尺寸藍寶（bǎo）石長晶爐、金屬有（yǒu）機化學氣相沉積係（xì）統、鹵化物氣相外延係統以及大規格研磨拋光設備。

（六）完善新材料產業標準體係（xì）。

提高現有標準（zhǔn）技術水平，完成600項以上新（xīn）材料標準製修訂。加（jiā）強標準（zhǔn）複審及修訂，提高現有標準技術（shù）水平，及時解決重點（diǎn）標準老舊、缺失等（děng）問題。將標準化列入新材料產業重點工程、重大項目考核驗收指標，及時將科研創新成果轉化為標準。推（tuī）動新材料（liào）產（chǎn）業標準化試點（diǎn）示範，建設一批新材料產（chǎn）業標準化示範企業和園區，加速新材料技術產業化進程。加強材料標準與下遊裝備製造、新（xīn）一代信息技術、工程建設等行業設計規範以及相關材料應用手冊銜接配套。推動新材料產業國際標準跟蹤轉化，加快新材料標準國際化步伐。

 

 

專欄6 新材料產業標準體係建設工（gōng）程

    成套（tào）製定一批新材料標準。加（jiā）快製定高溫不（bú）鏽軸承鋼、高溫滲碳軸承鋼標準，數控機床、高鐵及重載商用車用齒輪鋼係列（liè）標（biāo）準，高（gāo）精度工具鋼及係列模（mó）具鋼標（biāo）準。成體係修訂鎳及鎳（niè）合金（jīn）帶、板、管、線、棒及鍛件材料標準。製定碳（tàn）/碳複合結構材（cái）料（liào）、熱場材料、保溫材料、複合坩堝（guō）等成套標準。加快電子化學品、光（guāng）學功能薄膜等成套標準（zhǔn）製定（dìng）步伐。完（wán）善功能性膜材料配套標（biāo）準，製定離子交換樹脂係列標準，雙極（jí）膜、中空纖維膜及組件標準，陶瓷（cí）納濾（lǜ）膜元件及（jí）生物發（fā）酵、高溫煙氣處理裝置標準，以及膜材料試驗方法等專用（yòng）標準。製定人工晶體（tǐ）材料術語、人工晶體生長（zhǎng）設備安全技術規範（fàn）等基礎標準（zhǔn），加（jiā）快藍寶石（shí）晶體及襯底材料、大尺（chǐ）寸（cùn）藍寶石晶體生長、質（zhì）量檢（jiǎn）驗係列標準製定，發布大尺寸稀土閃爍晶體標準、壓電晶體及器件標準。做好增材製造材料標準布局，製定模（mó）具用粉末，高（gāo）溫合金、鎳、鋁、鎂等金屬及合金粉末（mò）標準，聚氨酯增材（cái）製造（zào）材料等係列標（biāo）準。加快發布石墨烯材料的名詞術語與定義基礎標準，製定石墨烯層數測定、比表麵積、導電率等標準，研製一（yī）批石墨（mò）烯材料、器件標準和計量裝置。

    完善新材料實驗技術標準。整合梳理現有新材料分析方法、技術標準體係，解（jiě）決標準間交叉重複、衝（chōng）突問（wèn）題，適時補充相關缺失（shī）項目，建立麵向應用的材料指（zhǐ）標體（tǐ）係標準。完善材料試驗技術的計量標準，提升材料試驗技術標準（zhǔn）適用性。完善標（biāo）準物質，支撐測（cè）量儀器校準、試驗結果評價、產品質量控製等標準化和計量工作。建（jiàn）成（chéng）全流（liú）程監測係（xì）統表征、質量控製標準係統和實驗結果的實效性評價（jià）標準係統。

（七）實施“互聯網+”新材（cái）料行動。

鼓勵企業利用（yòng）物聯網、雲計算、增材製造、工業機器人（rén）等手（shǒu）段，開展新材料智能製造試點示範，探索發展新材料大規模個性化定製、網（wǎng）絡化協（xié）同製造等新模式。支持基於（yú）互聯網的新（xīn）材料創業創新，鼓勵建設一批垂直（zhí）化、專業化網絡平台，開展新材料（liào）設計解決方案、供需對接、信息谘詢、檢驗測試等服務，營造開放、融合的產業生態。落實國家大數據戰略，建立新材料數據庫、牌號標準庫、工藝參（cān）數庫、工藝知識庫，支持開展材料（liào）試驗大數（shù）據分析，製定數據采集（jí）和共享製度，形成符合我國國情的新材料牌號和指標體係。

（八）培育優勢企業與人才團隊（duì）。

支（zhī）持新材料企業以市場為導向開展聯合重（chóng）組，形成一批具有較強創新能力和國際影響力的龍頭（tóu）企業。鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等（děng）新模式（shì），形成一批專（zhuān）優特新（xīn）的新材料中小企業。推動上（shàng）下遊企業、大中小企業建立以資本為紐帶、產學研用緊密（mì）結（jié）合（hé）的產業聯盟，集中（zhōng）優（yōu）勢資源加快新材料研發、產業化與應用。鼓勵新材料企業建立靈（líng）活、規範的企（qǐ）業製度和決（jué）策製度，積極開展自主創新和（hé）引進消化吸收再創（chuàng）新，形成緊密的上下遊關係，實現“由專至精、由精至強”。加強新材料人才培養與創新團隊建設，依托重點企（qǐ）業、聯盟、高等學校、職業（yè）院（yuàn）校、公共（gòng）實訓基地和公共服務平台，通過開展聯合攻關和共同實施重大項目培養一批（pī）工學、工程研究生，培育一批產業工人、技術骨幹與創新團（tuán）隊。組織開展新材料產業專家院（yuàn）士行、新材料專業技術人才培訓、新材料人才國際交流，實施引進新材料領（lǐng）域外國專家項目，優化新材料人才團隊成長環境。

（九（jiǔ））促進新材料產業（yè）特色集聚（jù）發展。

落實國家區域發展戰略，推動新（xīn）材（cái）料產業協調發展，形成東、中、西及東北（běi）地區錯位（wèi）發展、競爭有序的新材（cái）料產業整體格局，提升京津冀地區（qū）、長江經濟帶等重點區域（yù）的新材料集聚水平。科學做（zuò）好產業布局，避免重複建設，鼓勵各（gè）地新材料（liào）企業和（hé）研究機構（gòu）依托區域優勢，合理配置產業鏈、創新鏈、資源（yuán）鏈，推動區（qū）域（yù）特色（sè）新材料產業發展（zhǎn）壯大。先進基礎材料（liào）要充分考慮現有產業基礎（chǔ）和資源環境承載（zǎi）能力，按照（zhào）集約化、園區化、綠色化發展路徑，加快推動布局調整。關鍵（jiàn）戰（zhàn）略材料要圍繞下遊重大需求與重大工（gōng）程配套，加快（kuài）生產應用示範平台建（jiàn）設，形成一（yī）批重點（diǎn）新材料集聚區與創新輻射中心。前沿新材料要充（chōng）分依托科研院所等創新機（jī）構，積極（jí）發展新興業態，建設一批產業示範項目。鞏固提升現有新材料產業基地、園區實力，在重點新材料領（lǐng）域推動（dòng）形成若幹（gàn）產業鏈完善、配套齊全、競（jìng）爭力強的特色產業集聚（jù）區。

五、保障措施

（一）創新組織協調機製。

建立部門協調工作（zuò）機製，做好頂層設計和規劃（huá）統籌，充分發揮規劃（huá）引領作用，強化各部門專項資金和重大項目的銜接，係統解決新材料（liào）產業（yè）發展的重大問題；進一步（bù）簡政放權、創新管理、強化服務，形成（chéng）協同推進的工作格（gé）局；加強對地方（fāng）新材料產業發展的宏觀指導和信息引導。建立國家新材料產（chǎn）業發展專家指導委員會，為行業規劃（huá）、產（chǎn）業政策、重大工程（chéng）等提（tí）供谘詢建議。支持建立新材料行業協會和一批產學研用緊（jǐn）密結合的新材料產業聯盟，集中優勢資源推動新材料研發、工程化、產業化與應用。

（二）優化（huà）行業管（guǎn）理服務。

完善戰略性新（xīn）興產業分類中有關新材（cái）料（liào）產業（yè）的內容和指標體係，製定新材料產品、企業統計辦法（fǎ）和進出口商品統（tǒng）計目錄，組織開展統計監（jiān）測和預警，及時發布統（tǒng）計信息，引導行業規（guī）範有序發展。加強對新材料產業發展狀況的預警監測，合理調整進出口政策，維護產（chǎn）業發展利益。建立新材料技術成熟度評價體係（xì），製定新材料技術成（chéng）熟度通用分級標準。建立專利導航產業發展工作機製，支持新材料產業（yè）創新決策，加強專利布局。開展新材料（liào）產業知識產權風險評估與預警，定期發布預警研究成果。探（tàn）索重點新材（cái）料項目及工程知識產權評議試點，積極化解產業發展風險（xiǎn）。加強新材（cái）料產業領域知識產權執法（fǎ）保護（hù），開展知識產權等相關法律法規宣傳和培訓，提高企（qǐ）業知識產權意識和管理能力。

（三）加大財稅（shuì）金（jīn）融支持。

加強政、銀、企信息對接，充分（fèn）發揮財政資金的激勵和引導作用，積極吸引社會資本投入，進一步加大對新材料產業發展的（de）支持力（lì）度。通過中央財政科技計劃（專項、基金等），統籌支持符合條件的新材（cái）料相關（guān）科技創新工作。利（lì）用現有資金渠道，加（jiā）大對新材料製造業創新中心、生產（chǎn）應用示範平台、性能測試（shì）評價中心（xīn）、應用示範項目的支持力度。落實支持新材料產（chǎn）業發展的高新技術企業稅收優惠政策。利用多（duō）層（céng）次的資本市場（chǎng），加大對新材（cái）料產業發展（zhǎn）的融資支持（chí），支持（chí）優勢新材料企業開展創新成果（guǒ）產業化及推廣。鼓勵金融機構按照風險可（kě）控和商業可持續原則，創新知識產權質（zhì）押貸款等金融產品和服務。鼓勵引導並支持天使（shǐ）投資人、創業投資基金、私募股權投資基金等促進新材料產業發展。支持符（fú）合條件的新材料企業在境內外（wài）上市、在全國中小企業股份轉讓係統掛牌、發行（háng）債券和並購重組。研究通過保險補償等機製支（zhī）持新材料首批次應用。適時啟動重點新材料（liào）研發和應用重（chóng）大工程。

（四）推進軍民（mín）融合（hé）發展。

積極引導具備條件的企業（yè）開（kāi）展軍用新材料的研製與生產，鼓勵優勢企業參與軍品科研生產。研究製定新材料在國防科技工（gōng）業領域的應用推廣激勵機（jī）製，推進軍用關鍵材料技術水平和產業能力提升。發揮國（guó）家軍民融合公（gōng）共服（fú）務平台、軍用技術轉民用推（tuī）廣（guǎng）目（mù）錄、民參（cān）軍技術與產品推薦目錄作用，向具備資質的（de）單（dān）位及時發布新材料（liào）需求信（xìn）息，向軍工用戶單位推薦民口單位的新材料和新技術，推動新材料領（lǐng）域軍民資源共享。充分利（lì）用（yòng）軍（jun1）工單位和民口（kǒu）配套單位現有裝備和技術能力，加（jiā）大對新材料軍轉民的支持力度，促（cù）進（jìn）軍用材（cái）料技術在民用領域的推廣應用。

（五）深化國際交（jiāo）流合作。

優（yōu）化政府公共服務，加強國際新材（cái）料創新合作和政（zhèng）策法規等信（xìn）息引導，鼓勵新材料企業統籌利用兩個（gè）市場、兩種資源，提升在全球（qiú）價值鏈中的地位。支持企業在境外設立（lì）新材（cái）料企業和研發機構（gòu），通過海外（wài）並購（gòu）實現技術產品升級和國際化經營，加快融入全球新材料市場與（yǔ）創新網絡。充分利用（yòng）現（xiàn）有雙邊、多邊合作（zuò）機製，拓寬新材料國際合作渠道，結合“一帶一路”建設，促進新材料產業人（rén）才團隊、技（jì）術資本、標準專利、管理經驗等交流合（hé）作。支持國內企（qǐ）業、高（gāo）等院（yuàn）校和（hé）科研院所參（cān）與大型國際新材料科技合作計劃，鼓勵國外企（qǐ）業和科研機構在我國設立新材料研發中心和生產基地。定期舉（jǔ）辦中國國（guó）際（jì）新材料（liào）產業博覽會。