為貫徹落實國家“十三五”規劃綱要和《中國製造2025》，按（àn）照《關於印發工業和信息化部“十三五”規劃體係的通知》（工信廳規（guī）〔2015〕24號）的有關要（yào）求，工業和信息化部聯合發展（zhǎn）改革委（wěi）、科技部、財政部研究編製了《新材料產業發展指南》（工信部聯（lián）規〔2016〕454號，以下簡稱《指南》），經國務院同意，於日（rì）前正式印發（fā）。

 

新（xīn）材料產業發展指南

　　新材料是（shì）指新出現的具有優（yōu）異性能或特殊功能的（de）材料，或是傳統材料改進後性能明顯提高或產生新（xīn）功能的材料。新材料的發現、發（fā）明和應用推廣與技術（shù）革命和產業變革密不可分。加快發（fā）展新材料，對推動技術創新，支撐產業升級，建設製造強國具有重要戰略意（yì）義。為引導“十三五”期間新材料產業健康有序（xù）發展，根據“十三五”規劃綱要和《中國製造2025》有關部署，經（jīng）國務院（yuàn）同意，製定本指南。

一、產業背景

（一）現狀與問題。

　　“十二五”以來，我國新材料（liào）產業發展取得了長足進（jìn）步，創新成果不斷湧現（xiàn），龍頭企業和領軍（jun1）人才不（bú）斷（duàn）成長，整體（tǐ）實力大（dà）幅提升，有力（lì）支撐（chēng）了國（guó）民經濟發展和國防科技工業建設。

　　發展步伐持續加快。新材料產業總產值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元。空間布（bù）局日趨合理，產業集聚效應不斷增強，環渤海、長三角、珠（zhū）三角等地區新（xīn）材料（liào）綜合性產業集群優（yōu）勢突出，中西部地區一批特色鮮明的新材料產業基地初具規模。

　　創新能力（lì）穩步增（zēng）強。以企業（yè）為主體、市場（chǎng）為導（dǎo）向、產學研用相互結合的（de）新材料創新體係逐漸完善，新材料國（guó）家實驗（yàn）室、工程（技術）研究中心、企業技術中心和科（kē）研院所（suǒ）實力大幅提升，在重大技術研發及成（chéng）果（guǒ）轉化中的促進作用日益突出（chū）。在大（dà）飛機專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電（diàn）用U型管、矽襯底LED（發光二（èr）極管）材料、大尺寸石墨烯薄膜等方麵積極創新，一批先進產品填補（bǔ）了國內空白。

　　應用水平（píng）明顯提升。先進半導（dǎo）體材（cái）料、新型電（diàn）池材料、稀土功能材（cái）料等領域加速（sù）發展，高（gāo）性能鋼鐵（tiě）材料、輕合金材料、工程塑料等產品結構不（bú）斷優化（huà），有效支撐了高速鐵路、載人航天、海（hǎi）洋工程、能源裝備（bèi）等工程順利實施。生物材料、納米材料應用取（qǔ）得積極進展。

　　但也要看到，我國新材料（liào）產業起步晚、底子薄、總體（tǐ）發展慢，仍處於培育發展階段；材料先行（háng）戰略沒有得到落實，核心技術與專用裝備水平相對落後，關鍵（jiàn）材料保障能力（lì）不足，產品性能（néng）穩（wěn）定性亟（jí）待提高；創新能力薄弱，產學研用合作不緊密，人才團隊缺乏，標準、檢測、評價、計量和管理等支撐體係缺失；產業布局亂，低水平重複建設多，低（dī）端品種產能過（guò）剩，推廣應用難等問題沒有根本解決，仍然是製約製造強國建設的瓶頸。

　　（二）麵臨的形勢。

　　當前，新一輪（lún）科技革命與產業變革蓄勢待發，全球新材料（liào）產（chǎn）業競爭格局正在發生重大調整。新材料與信息、能源、生物等高技術加速融合，大數據、數字仿真等技術在新材（cái）料研發設（shè）計中作用不斷突出，“互聯（lián）網+”、材（cái）料基因組計劃、增（zēng）材製造等新（xīn）技術新（xīn）模（mó）式蓬勃興起，新材料（liào）創新步伐持續加快，國際市（shì）場競爭將（jiāng）日趨激烈。未來五年，是國家（jiā）實施《中國製（zhì）造2025》、調（diào）整（zhěng）產業結構、推動製造業轉型升級的關鍵時期。新一代信息技（jì）術、航（háng）空航天裝備、海洋工程和高技術船舶（bó）、節能環保、新（xīn）能源等領域的發展，為新材料產業提（tí）供了廣闊的市場空（kōng）間，也對新材料質量（liàng）性能、保障能力等提出了更高（gāo）要求。必須緊緊把握曆史機遇（yù），集中力（lì）量、加緊（jǐn）部署，進一（yī）步健全（quán）新材料產業體係，下大力氣突破一批關鍵（jiàn）材料，提升新材料產（chǎn）業保障（zhàng）能力，支撐（chēng）中國製造實現由大變強的（de）曆史跨越。

二、總體思路

（一）指（zhǐ）導思想。

　　全麵貫徹黨的十八大和十八屆三（sān）中、四中（zhōng）、五中、六中全會精神和習近平總書記係列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院（yuàn）決（jué）策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，牢固（gù）樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的（de）發展理念，深入推進供給側結構性改革，堅持需求牽引（yǐn）和戰略導向（xiàng），推進材（cái）料先行、產用結（jié）合，以滿足傳統產業轉型升級、戰略性新興產（chǎn）業發（fā）展和重大技術裝備急需為主攻方向，著力構建以企業為主體、以高校和科研機構為（wéi）支撐（chēng）、軍民深度融（róng）合、產學研（yán）用協同促進的新（xīn）材料產業（yè）體（tǐ）係，著（zhe）力突破一批新材料品種、關鍵工藝（yì）技術與專用裝備，不斷提升新材料產業（yè）國際競爭力。

　　（二）基本原則。

　　需（xū）求牽引、創新發展。發（fā）揮市場需求對新材料開發應用的引導作用，緊緊圍繞重大戰略急需，強化產用結合（hé），促進上下（xià）遊協作配套，加快應用（yòng）示範。推動新材料（liào）產業大眾創業、萬眾（zhòng）創新，踐行綠色發展理念，鼓勵大中小（xiǎo）企業分工合作，促進新材（cái）料產（chǎn）業與其他產業同步（bù）轉型升級。

　　市場主導、政府引導（dǎo）。遵循市場經濟（jì）規（guī）律，強化企業主（zhǔ）體地位，破除體製機製障礙（ài），激發企業創新活力。轉變政（zhèng）府（fǔ）職能，創新行業管理方式，聚焦重點方向、重點企業（yè）和重點地區，完善新材料初期市場培育措施（shī），有效帶動社（shè）會資源，營造產業發展（zhǎn）良好環境。

　　統籌協調、分類指導。加強部門統籌、信息共享與協調合作，提高新（xīn）材料產業發（fā）展規劃的係（xì）統性、部門（mén）工作的（de）協同性、國家和地方政策措施的配套性。遵循各類新材料產業發展規律，立足當前，著（zhe）眼長遠，因地製宜（yí），分類施策，完善支持政策，提高服務（wù）水平。

　　兩化融合、軍民（mín）融合（hé）。促進信息技術（shù）與新材料融合發展，推動新材料設計、加工、製造及測試過程數（shù）字（zì）化、智能化，利用互聯網技術加強新（xīn）材料供（gòng）需（xū）對接，支持發展新模式、新業態。推進新材料軍民融合深度發展，加快軍民共（gòng）用新材料技術雙向轉移轉化，積極發展軍民共用新材（cái）料，實現良性互動發展。

　　（三）主要目標。

　　保障能力大幅提（tí）升（shēng）。先進基礎材料總體實現穩（wěn）定供給，關鍵戰略材料綜合保障能力超過70%，前沿新材料取得一批核心技術專利，部分品種實現（xiàn）量產。新一代信息技術、航空（kōng）航天裝備、生物醫藥及高性能醫療器械等領（lǐng）域所需新材料應用水平大幅提升，電力裝備、先進軌道交通（tōng）裝（zhuāng）備、海洋工程裝備及高技術船舶、節能與新能源汽車、高檔數控機床及（jí）機器人、農機裝備、節能環保等領域所需新材料保障能力大幅提高（gāo），國防科（kē）技工業（yè）所（suǒ）需新材料市場競爭（zhēng）力明顯增強。

　　創新能力不斷提高。新材料企業技術創（chuàng）新投入占銷售收入比例、知（zhī）識產權創（chuàng）造與運（yùn）用能（néng）力明顯提升，企業（yè）創（chuàng）新環境進一步優化。突破（pò）一批核心關（guān）鍵和共性技術，整合構（gòu）建一批新材料產業創新載體，基本形成以（yǐ）企業為主體的新材料產業協同創新體係。

　　產業體係（xì）初步完善（shàn）。到2020年，新材料產業規模化（huà）、集聚化發展（zhǎn）態勢基本形成，突破（pò）金屬材料、複合材料、先（xiān）進半（bàn）導體（tǐ）材料等領域技術裝備製約，在碳纖維複合材料、高品（pǐn）質（zhì）特殊鋼、先進輕合金材料等領域（yù）實現（xiàn）70種以上重點新材料產業化（huà）及應用，建成與我國新材料產業發展（zhǎn）水平相匹配的工藝裝備保障體係。建成較為完善的新材料標準體係（xì），形成多部門共同推進、國家與地方協調發展的（de）新材料產業發展格局，具有一批有國（guó）際影響力的新材（cái）料企業。

三、發展方向

（一（yī））先進基礎材料。

　　加快推動先進基礎材料工業轉型升級，以基礎零部（bù）件用鋼（gāng）、高性能海工用鋼（gāng）等（děng）先進鋼鐵材料，高強鋁合金、高（gāo）強韌鈦合金（jīn）、鎂（měi）合金等先進有色金（jīn）屬材料，高端聚（jù）烯烴、特種合成橡膠及工程塑料等先進化工材料，先進建（jiàn）築材料、先（xiān）進輕紡材（cái）料等為重點，大力推進材料生產過（guò）程的智能（néng）化和綠色化改造，重點（diǎn）突（tū）破材料性（xìng）能及成分控製、生產加工及（jí）應用等工藝（yì）技術，不斷優化品種結構，提高質量穩定性和服役壽命，降低生產（chǎn）成（chéng）本，提高先進基礎材料國際（jì）競爭力。

　　（二）關（guān）鍵戰略材料（liào）。

　　緊緊圍（wéi）繞新一（yī）代信息技（jì）術產業、高端裝備製造業等重（chóng）大需（xū）求，以耐高溫及（jí）耐（nài）蝕合金、高強輕型合金等高端裝備用特種合金，反滲透膜、全（quán）氟離（lí）子交換膜等高性能分離膜材料，高性能碳纖維、芳綸（lún）纖維（wéi）等高性能纖維及複合材料，高性（xìng）能永磁、高效（xiào）發光、高端（duān）催化等稀土功能材料，寬禁帶半導體材料和新型顯示材料，以及新型能源材料、生（shēng）物醫用材料等為重點，突破材料及器件的技術關和市場關，完善原輔料配套（tào）體係，提高材料成品率和性能穩定性，實（shí）現產業化和規（guī）模應用。

　　（三）前沿新材（cái）料。

　　以石墨烯、金屬及高分子增材製造（zào）材料，形狀（zhuàng）記憶合金、自修複材料、智能仿生與超材料，液態金屬、新型低溫超導及低成本高（gāo）溫超導材料為重點，加強基礎研究與技術積累，注重原始創新，加快（kuài）在前沿領（lǐng）域（yù）實現突破。積極做好（hǎo）前（qián）沿新材料領域知識產權布局（jú），圍繞重點領域（yù）開展應用示（shì）範，逐（zhú）步擴大前沿（yán）新材料應用領域（yù）。

四、重點任務

（一）突破重點應（yīng）用（yòng）領域急需的新材料。

　　推進原材（cái）料工（gōng）業供給側結構性改革,緊緊圍繞高（gāo）端裝備製造、節能（néng）環保等重點領域需求，加快調整先進基礎材料產品結構，積極發展精深加工和高附加值品（pǐn）種，提高關鍵戰略材料生產研發比重。組織重點材料生產企業和龍頭應用單（dān）位聯合攻關，建立麵向重大需求的新材（cái）料開發應用模式，鼓勵（lì）上下遊企業聯合實施重點項目，按照產學研用（yòng）協同促進方式，加快新材料創新成果轉化。

專欄1 新材料保障水平提升工程

1.新一代（dài）信息技術產業用材料。加強大（dà）尺寸矽材料、大尺寸碳化（huà）矽單晶、高純金屬及合金濺射靶材生產技術研發，加快高純特種電子氣體研發及產業（yè）化，解決（jué）極大規（guī）模集成電（diàn）路材料製（zhì）約。加快電子化學品、高（gāo）純發光材料、高飽和度光刻膠、超薄液晶玻（bō）璃基板等批量生產工藝優化，在新型顯示等領域實現量產應用。開展稀（xī）土摻（chān）雜光纖、光纖連接器（qì）用高密度陶瓷材（cái）料加工技術研發，滿足信息通信設備需求。

　　2.高檔數控機床（chuáng）和機器人材料。加快實現稀土磁性（xìng）材料及其應用器件（jiàn）產（chǎn）業化，開（kāi）展傳感器、伺服電機等應用驗證。開發高壓液壓元件材（cái）料、高柔性電纜材（cái）料、耐高溫絕（jué）緣材料。調整超硬材料品種結構，發展低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料，突破滾珠絲杠用鋼（gāng）性能穩定性和耐磨性問題，解決高檔（dàng）數控機床專用刀具（jù）材料製約。

　　3.航空航天裝備材（cái）料。加快（kuài）高強鋁合金純淨化冶煉與凝固技術研究，開展高溫、高強、大規格鈦合金（jīn）材料熔煉、加工技術研究，突破超高強高韌7000係鋁（lǚ）合金預拉伸厚板及大規格型材、2000係鋁合金及（jí）鋁（lǚ）鋰合金板材工業化試製瓶頸，係統解決鋁合金材料殘餘應力、關鍵工藝參數控製範圍優化、綜合成品率與成本控製問題，提升（shēng）新型輕合金（jīn）材料整體工藝技術水（shuǐ）平。加快特種稀（xī）土合金在航空航天中的應用。突（tū）破高強（qiáng）高模碳纖維產業化技術、高性能芳綸工程化技術，開展大型複合材料結構件研究（jiū）及應用測試。開（kāi）展高溫合金（jīn）及複雜結構葉片（piàn）材料設計及製造（zào）工藝攻關，完善高溫合金技術體係及測試數據，解決高溫合金葉片防護塗層技術，滿足航空發動機應用需求。加快增材製造鈦合金材料在航（háng）空結構件領域的應用驗證。降低碳/碳、碳/陶複合材料生產成本，提高特種摩擦材料在航（háng）空製動領域的占（zhàn）有率。

　　4.海洋工程裝（zhuāng）備及高技術船舶用材料。以高強、特厚為（wéi）主（zhǔ）要方向，開展齒條鋼特厚板（bǎn）、大（dà）壁（bì）厚半弦管、大規格無（wú）縫支撐管、鈦合金油井（jǐng）管、X80級深海隔水管材及焊材、大口徑（jìng）深海輸送軟管、極地用低溫鋼等（děng）開發及批量試製，完（wán）成在海洋工程平台上的應（yīng）用驗證。加快高止裂厚鋼板、高強度雙相不鏽鋼寬厚板、船用殷瓦鋼及專用高強度（dù）聚氨酯絕熱材（cái）料產業化技（jì）術開發，實現在超大型集裝箱船、液化天然氣（LNG）船等高技術船舶上（shàng）應用。

　　5.先進軌道交通（tōng）裝備材料。突破鋼鐵材料高潔淨度、高致密度及（jí）新型冷/熱（rè）加工工藝，解決坯料均質化與（yǔ）一致性問（wèn）題，建立高精度檢測係統，掌握不同（tóng）工況下材料損傷與失（shī）效原理及影響因素，製定符合高速軌道交通需（xū）求的材料技術規（guī）範，提高（gāo）車輪、車軸及轉向架用鋼的強度、耐候性與疲勞壽命（mìng）並實現批量生產（chǎn）。推（tuī）動實現稀（xī）土磁性材（cái）料在高鐵永磁電機中規模應用。開發鋼軌焊接材料加工技術，發展風擋和舷窗用高品質玻璃（lí）板材。加強先進阻（zǔ）燃及隔（gé）音降噪（zào）高分子材料、製動材料、軌道（dào）交通裝備用鎂、鋁合（hé）金（jīn）製備工藝研（yán）究，加快（kuài）碳纖維（wéi）複合材料在高鐵車頭等領域的推廣應用。

　　6.節能與新能源汽車材料。提升鎳鈷錳酸鋰/鎳（niè）鈷鋁酸鋰、富鋰錳基材料和矽碳複合負極（jí）材料（liào）安全性、性能一致（zhì）性與循環壽命，開展高容量（liàng）儲氫材料、質子交換（huàn）膜燃料電池及防護材料研（yán）究，實現先進電池材料合理配套（tào）。開展新型6000係、5000係鋁合金薄板產業（yè）化製備技術攻關，滿足深衝件（jiàn）製造標準要求，開展（zhǎn）高強汽車（chē）鋼（gāng）板、鋁合金高真空壓鑄、半固態及粉（fěn）末冶金成型零件產業化及批量應用研究，加快鎂合金、稀土鎂（鋁）合金在汽車儀表板及座椅（yǐ）骨架、轉向盤輪（lún）芯、輪轂（gū）等領域應用，擴展高性能複合材料應用（yòng）範圍，支撐汽車輕量化發展。

　　7.電力裝備材（cái）料。重點推進核電壓力容器（qì）大鍛件係列鋼種組織（zhī）細化與穩定化熱處（chù）理工藝開發，突（tū）破核電機組（zǔ）用高性能鈦（tài）焊管產業化瓶頸，加快銀（yín）合金控製（zhì）棒、鋯合金管（guǎn）堆（duī）外及堆內考核驗證（zhèng），實現核電（diàn）用材（cái）成套保障。開展抗熱腐蝕單晶高溫合金大型空心（xīn）葉片用材料、製造工藝及長（zhǎng）壽命防護塗層（céng）技術（shù）研究，滿足重型燃氣輪機急需。開發（fā）智能電網用高容量稀土儲氫材料。提升導熱油及熔鹽高溫真空集熱管自動化生產水（shuǐ）平。突破5MW級大（dà）型風電葉（yè）片製備工藝。麵向智（zhì）能輸變電裝備領（lǐng）域，突破大尺寸碳化（huà）矽單晶及襯底、外延製備及模塊（kuài）封裝材料技術，開（kāi）展高壓大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）模塊應（yīng）用設計，發展高性能絕緣陶瓷，保（bǎo）障特高壓直流（liú）電網（wǎng）建設。

　　8.農機裝備材（cái）料。開展高強（qiáng）高硬耐磨鋼係列化產品開發，在農機裝備及配件（jiàn）中實現對高碳彈簧鋼應用替代。開發農機離合器活塞（sāi）材料、濕式離合器摩擦材料、采棉指及脫棉盤專用材料等（děng），滿足農業作（zuò）業（yè）環境及特種裝備需求。

　　9.生物醫藥及高（gāo）性能醫（yī）療器械材料。開展碲鋅鎘晶體、稀土閃爍晶體及高性能探測器件產業化技術攻關，解決晶體質量性能不穩（wěn）定、成本過高等核心問題，滿足醫用影像係統關鍵材料需（xū）求。大力發展醫用增材製造技術，突破醫用級（jí）鈦粉與鎳鈦合金粉等關鍵（jiàn）原料製約。發展苯（běn）乙烯（xī）類（lèi）熱塑性彈（dàn）性體（tǐ）等不含塑化劑、可替代聚氯乙烯的醫用高分子材料，提高衛生材料、藥用包裝（zhuāng）的安全性。提升醫用級聚乳酸、海（hǎi）藻酸鈉、殼聚（jù）糖生產技術水平，滿（mǎn）足發展高端藥用敷料的要求。

　　10.節能環保材料。加快新型高效半導體照明、稀（xī）土發光材料（liào）技術開發（fā）。突破非（fēi）晶合金在稀土永磁節（jiē）能電機中（zhōng）的應用關鍵技術，大（dà）力發展稀土永磁節能電機及配（pèi）套稀土（tǔ）永磁材料、高溫多孔材料、金屬間化合物膜材料、高效熱（rè）電材料，推進（jìn）在節能環（huán）保重點項目中應用。開展稀（xī）土三元催化材料、工業生物催化劑、脫硝催化（huà）材料質（zhì）量控（kòng）製、總裝集成技術等開發，提升汽車尾氣、工業廢氣淨化用催化材（cái）料壽命及可再生性能（néng），降低生產成本。開發綠色建材部品及新型（xíng）耐火材料、生（shēng）物可降解材料。推廣應用（yòng）金屬材料表麵覆層強化、工業部件服役延壽、稀（xī）貴金屬材料循環利用等技術。

（二）布局一批前沿新材料。

　　把握新材料技術與信息技術、納米技術、智能技術等融合發展趨（qū）勢（shì），更（gèng）加重視（shì）原始創新（xīn）和顛覆（fù）性技術創新，加強前瞻性基礎研究與應用（yòng）創新，製（zhì）定重點品種（zhǒng）發展指南，集中（zhōng）力量開展係統攻關，形成一批（pī）標誌（zhì）性前沿新材料創新成果與典型應用，搶占未來新材料產業競爭製高點。

專欄2 前沿新材料先導工程

1.石（shí）墨（mò）烯。突破石（shí）墨烯材料規模化製備和微納結構測量（liàng）表征等共（gòng）性關鍵技術，開發（fā）大型石墨烯薄膜製備設備及石（shí）墨（mò）烯材料專用計量、檢測儀器，實現對石墨烯層（céng）數、尺寸（cùn）等關鍵參數的有效控製。圍（wéi）繞防腐塗料、複合材料、觸摸屏等應用領（lǐng）域，重點（diǎn）發展利用石墨（mò）烯改（gǎi）性的儲能器件、功（gōng）能塗料、改性橡膠、熱工產品以及特種功能產品，基於（yú）石墨烯材料的傳感器、觸（chù）控器件、電（diàn）子元器件（jiàn）等，構建若（ruò）幹石墨烯（xī）產業鏈，形成一批產業集聚區。

　　2.增（zēng）材製造材料。研究金屬（shǔ）球（qiú）形粉末成形與製備（bèi）技術，突破高轉（zhuǎn）速旋轉電極（jí）製粉、氣霧化製粉等裝備，開發空心粉率低、顆粒形狀規則、粒度均勻、雜質（zhì）元素含量低的（de）高品質鈦合金（jīn）、高溫合金、鋁合金等金屬粉末。突破超高分子量聚合物材料體係中熱傳導、界麵鏈纏及性能調控技術，開發增材製造專用光敏（mǐn）樹脂、工程塑料粉末與絲材。研（yán）究氧化鋁（lǚ）、氧化鋯、碳化矽（guī）、氮化鋁、氮化矽等（děng）陶瓷粉末、片材製備方法，提高材料收得率（lǜ）與性能（néng）一致性。建立生物增材製造（zào）材料體係（xì），開發細（xì）胞/材料複合（hé）生物“墨水（shuǐ）”。完善（shàn）材料牌號，基本滿足國內增材製造（zào）產業應（yīng）用需要。

　　3.納米材料。提升納米材料規模化（huà）製備水（shuǐ）平，開發結構明（míng）確、形貌/尺寸/組成均一的納米材料，擴大（dà）粉體納米材料在塗料、建材等領域的應用，積極開展納米材料在光電子、新能源、生物醫用、節能環保等領域的（de）應用。

　　4.超導材料。加強超導材料（liào）基（jī）礎研究、工（gōng）程技術和產（chǎn）業化應用研究，積極開發新型低溫超導材料，釔鋇銅氧等高溫超導材料，強磁場（chǎng）用高性能超導線材、低成本高溫超導千米長線等，在電力輸送、醫療（liáo）器械等領域實現應用。

　　5.極端環境材料（liào）。完善高溫高（gāo）壓（yā）、化學及水汽（qì）腐蝕、特殊空間、多因素耦合等極端環境模擬試驗條件（jiàn），開展超高溫結構陶瓷、金屬基複合材料等（děng）開（kāi）發，支撐能源化工、航空航天等領域極端環境材料（liào）需求。

（三）強化新材料（liào）產業協（xié）同創新體係（xì）建設。

　　加強（qiáng）新材料基礎（chǔ）研究、應用技（jì）術研究和產業化（huà）的統籌銜接，完善創新鏈條的薄（báo）弱環節，形成上中下遊協同創新的發展環境。統籌需求導向（xiàng）與超（chāo）前探索，強化企業創新主體地位和主導作用。整合完善創新資源，依托（tuō）重點企業、產業聯盟或研發機構，組建（jiàn）新（xīn）材料製造業創新中心、新材料（liào）測（cè）試評價及檢測認證中心，建立新材料產業計量服務體係。統籌（chóu）布局（jú）和建設材料基因工程重大共性技術研究平台，充（chōng）分依托現有科（kē）研機構，組建材料基因工程專業化研究中心，形成重點新材料創新基礎和開發共享的公（gōng）共平台，降低新材料研發（fā）成本，縮短新（xīn）材料（liào）研發應用周期（qī）。

專欄3 新材料創新能（néng）力建設工程

組建新（xīn）材料製造業（yè）創新中心。以市場化運作為核心，以網絡化協作為（wéi）紐帶，以共性關鍵技術和跨行業融合性技術協同開發、轉移擴散和商業應用為主要任務，形成石墨烯材料、高性能複合（hé）材料、輕量化材（cái）料、極端環境材料等新材料製造業創新中心。重點開展技術聯合攻關、中試（shì）及工（gōng）程化試驗、新材料應用模擬及服役檢測、新材料專業人才培訓等工作（zuò），加快新材料開發及產業化步伐。

　　組建（jiàn）新材料性能測試評價中心。組織重點新材料研發機構、生產企業和計量測（cè）試技術機構建立新材料測試評價聯盟（méng），建設新材料測試評價及檢測認證中心（xīn）。中心采取市場化機製運作，整合完善現有測（cè）試評價（jià）、設計應用、大數據等平台資源，建立完善材料（liào）綜合性能評價指標體係與評價準則（zé），形成一批專家評價隊伍，開展材料性能檢測、質量評估、模擬驗證、數據分析、表征（zhēng）評價和檢測認證等公共服務。

　　搭建材料基因技術研究平台。開發材料多尺度（dù）集成化高通量計算模（mó）型、算法和軟件，開展材料高通量製備與快速篩選、材料成分-組織結構-性能的高通量表征與服役行為評價等技術研究，建設高通量材料計算應用服（fú）務、多尺度模擬與性能優化設計（jì）實驗室（shì）與專（zhuān）用（yòng）數據庫，開展對（duì）國家急需材料的專題研（yán）究與支撐服務。

（四）加快重點新材料初期市場培育。

　　研究建（jiàn）立（lì）新材料首批次應用保險補償機製，定期發布重點新材料（liào）首批次應（yīng）用示範指導目錄，建設一批新材料生產應用示範平台（tái），組織開展新材料（liào）應用示範，加快釋放新材料（liào）市場需求。研究建立重大工程、重大項目配套材料應用推廣機製。加大（dà）政策（cè）引導力度，建立公共（gòng）服務平台，開展材（cái）料（liào）生產企業與設計、應用單位供需對接，支持材料生產（chǎn）企業（yè）麵向應用需（xū）求研發新材料，推動下遊（yóu）行業積極使用新材料（liào）。

專欄4 重（chóng）點新材料首批次示範推廣工程

實（shí）施重點新材料應用示範保險補償試點。鼓勵（lì）保險公司創新險種，對重點新材料首批次應用示範指導目（mù）錄中產品的應用推廣提供質量、責任（rèn）等風險（xiǎn）承保（bǎo）。充分發揮（huī）財政資金杠杆作用，通過保險補償機製支持新材料首批次應用示範（fàn），降低下遊用戶使用風險，突破“不敢（gǎn）用、不好用”瓶頸。支持（chí）保險經紀等中介機構創新服務模式（shì），提高保險補償試點（diǎn）工作效（xiào）率。

　　建設一批新材料生產應用示範平台（tái）。在集成電路、新型顯示、大型飛機、新能源汽車、高鐵、核電、超超臨界機組、海洋工程等領域，依托龍頭新材料生（shēng）產企業和下遊用戶，建立20家（jiā）左右新材料生產應用示範平台。重點針對下遊用戶產品應用開展新（xīn）材（cái）料工藝技（jì）術與（yǔ）應用技術開發，完善材料全尺寸考核、服（fú）役環境下（xià）性能評價（jià）及應（yīng）用示範線等配（pèi）套條件，實現材料與終端產品同步設（shè）計、係（xì）統驗（yàn）證、批量應用與供（gòng）貨等多環節（jiē）協（xié）同促進。

　　開展重（chóng）點（diǎn）新材料應用示範。以碳纖維複合材料、高溫合金、航空鋁材、寬禁帶半導體材料、新型顯示材料、電池材料、特（tè）種分離及過濾材料、生物材料等市場潛力巨大、產業化條件（jiàn）完備的新材料品種，組織（zhī）開展應用示範。

（五）突（tū）破關鍵工藝與專用裝備製約。

　　組（zǔ）織新材料（liào）裝備生產（chǎn）企業與材料生產企業開展聯（lián）合攻關，加快先進（jìn）熔煉（liàn）、增材製造、精密成型（xíng）、晶體生長、氣（qì）相沉積、表麵處理、等靜壓、高（gāo）效合成、分離純化等先進工藝技術與專用核心裝備開發，實現材料生產關鍵工藝裝（zhuāng）備配（pèi）套保障。突破新材料組（zǔ）織成分設計、性能控製（zhì）、加工成型、建模測試、應用模擬等數字化技術（shù），開（kāi）發增材製造、數字加（jiā）工（gōng）中心等成套生（shēng）產裝備及專用軟（ruǎn）件。做好新（xīn）材料（liào）科學儀器設備研究開（kāi）發，發揮計量測試對工藝控製的作用，加快工業在線檢測和控（kòng）製技（jì）術開發應用。

專欄5 關鍵工藝與專用裝備配套工（gōng）程

開發金屬材料專用加工製（zhì）備（bèi）工藝裝備。開發大型低真空熔煉爐、多步急冷爐、高溫連續氮化爐、高溫在線快速固溶退火爐、高溫度梯度液態金屬冷卻定向凝固等金屬材料（liào）冶煉（liàn）設備，加快輕合金擠壓型材矯直及（jí）精（jīng）整設（shè）備、大型擴徑（jìng）拉（lā）伸機、擠壓機等加工裝置開發。

　　解決複合材料工藝裝備製約。提高增強纖維混紡/混編、高（gāo）速多軸向經編、自動鋪絲/鋪帶工藝裝備水平，開（kāi）發熱固性預浸料成型、真空輔助樹脂傳遞（dì）模塑成型（RTM）、熱壓成型、原位聚合成型等複合（hé）材料成型裝（zhuāng）備，發展複合材料零（líng）部（bù）件自動化連接裝配、表麵噴塗等製成品處理（lǐ）裝置（zhì）。

　　提升先進半導體材料裝備配套能力。開發大尺寸單（dān）晶矽直拉生長爐、垂直區熔下降爐（lú）、全自動變速拉（lā）晶定向凝固爐、大尺寸藍寶石長晶爐、金（jīn）屬（shǔ）有（yǒu）機化學氣相沉（chén）積係統、鹵化物氣相外（wài）延係統以及大規格研磨拋光設備。

（六）完善新材料產業標（biāo）準體係。

　　提高現有標準技術（shù）水平，完（wán）成600項以上新材料標準製修訂。加強標準複審及修訂，提（tí）高現有（yǒu）標準技術水平，及時（shí）解決重點標準老舊、缺失等問題。將標準化列入新材料產業重點工程、重大項目考核驗收（shōu）指標，及（jí）時將（jiāng）科研創（chuàng）新成果轉化為標準。推動（dòng）新材料產業標準化試點示範，建設一批新材料產業（yè）標準化示範企業和園區，加速新材料技術產業化（huà）進程。加（jiā）強材料標準與下遊裝備（bèi）製造、新一代信息技術、工程（chéng）建設等行業設計規範以及相關材料應用手冊（cè）銜接（jiē）配（pèi）套。推動新材料產業國際標準跟蹤轉化，加快新材料標準國際化（huà）步伐。

專欄6 新材料（liào）產業標準體係建設工程

成套製定一批新材料標準。加快製定高溫不鏽軸承鋼、高溫滲碳軸承鋼（gāng）標準，數控機床、高鐵及重載（zǎi）商用車用（yòng）齒輪鋼係列標準，高精度工具鋼及係列模具（jù）鋼標準。成體係修訂鎳及鎳合金帶、板、管、線、棒及鍛件材料標準。製定碳/碳複合結構材料、熱場材料（liào）、保溫材料、複合（hé）坩堝等成套標準。加快（kuài）電子化（huà）學品、光（guāng）學功能薄（báo）膜等成套標準製定步伐。完善功能性（xìng）膜（mó）材料配套標準，製定離子交換樹脂係列標準，雙極（jí）膜、中空纖維膜及組件標準，陶瓷（cí）納濾膜元件及生（shēng）物發酵、高（gāo）溫煙氣處理裝置標準，以及膜材料試驗方法（fǎ）等專（zhuān）用標（biāo）準。製定人工晶體材料（liào）術語、人（rén）工晶體生（shēng）長設備安全技術規範等基礎（chǔ）標準，加快藍寶石晶體及（jí）襯底材料、大尺寸藍寶石晶體生長、質量檢（jiǎn）驗係列標準製定，發布大尺寸稀（xī）土閃爍晶體標準、壓電晶體及器件標準。做好增材製造材料標準布局，製定模具用粉末（mò），高溫合金、鎳、鋁、鎂等金屬及合金粉末標準，聚氨酯增材製造材（cái）料等係列標準。加快發布（bù）石墨烯材料的名詞術語與定義（yì）基礎標準，製定石墨（mò）烯層數測定、比表麵積、導電（diàn）率等標準，研製一（yī）批石墨烯材料、器件標準和計量裝置。

　　完（wán）善新（xīn）材料實驗（yàn）技術標準。整合梳理現有新材料分析方法、技術標準體係，解決標準間交叉重複、衝突問題，適時補充（chōng）相（xiàng）關缺失項目，建立麵（miàn）向應用的材料指標體係標準。完善材料試驗技術的計（jì）量標準，提升材料試驗技術標準適用（yòng）性。完善標準物質，支撐測量儀器校準、試驗結果評價、產品質量（liàng）控製等標準化和計量工作。建成全流程監（jiān）測係統表征、質（zhì）量控製標準係統和實驗結果的實（shí）效性評價標（biāo）準係統。

　　（七）實施“互聯網+”新材料行動。

　　鼓勵企業利用物聯網、雲計算、增材製（zhì）造、工業機（jī）器人等手（shǒu）段，開展新材料智能製造試點示範，探索發展新材料大規模個（gè）性化定製、網絡化（huà）協同製造等新模式。支持基於互聯網（wǎng）的新材料創業創新，鼓勵建設一批垂直化、專業化網絡平台，開展新材料設計解決方案、供需對接、信息谘詢、檢（jiǎn）驗測（cè）試（shì）等服務，營造開放、融合的產業生態。落實國家大數據戰略，建立新材料（liào）數（shù）據（jù）庫、牌號標準庫、工藝參數庫、工藝知識庫，支（zhī）持開展材料試驗大數（shù）據分析，製定數據采集和共享製度，形成符合我（wǒ）國國情的新材料牌號和指標體係。

（八）培育優勢企（qǐ）業與人才團隊。

支（zhī）持新材料企業以市場為導（dǎo）向開展聯合（hé）重（chóng）組（zǔ），形成（chéng）一（yī）批具有較強創新能力和國際影響力的龍頭企業（yè）。鼓勵發（fā）展眾創、眾包（bāo）、眾扶、眾籌等新模式，形成（chéng）一批專優特新的新材料（liào）中小企業。推動上下遊企業、大中小企業建立以資本為紐帶、產學研用（yòng）緊密結合的產業聯盟，集中優勢資源（yuán）加快新材料研發、產業化與應用。鼓勵新材料（liào）企業建立靈（líng）活、規範的企業製度和決策（cè）製度，積極開展自主（zhǔ）創新和引進消化吸收再創新，形成緊密的上下遊關係，實現“由專至精、由精（jīng）至強”。加強新材料人才培養與創新團隊建（jiàn）設，依托重點企業、聯盟、高等（děng）學校、職業院校、公共實訓基地和公共服務平（píng）台，通過開展聯合攻關和共同實施重大項目培養一批工學、工程研究生，培育一批（pī）產業工人、技術骨幹與創新團隊。組織開展新材料產業專家院士行、新材料專業技術人才培訓、新材料人才國（guó）際交流（liú），實施引（yǐn）進新材料領域外國專家項目，優化新材料人才團隊（duì）成長環境。

　　（九）促（cù）進新材料產業特色集聚發展。

　　落實國家區域發展戰略，推動（dòng）新材料產業（yè）協調發展，形成東、中、西及東北地區錯位發（fā）展、競爭有（yǒu）序的新（xīn）材（cái）料產業整體（tǐ）格局，提升（shēng）京津冀地區（qū）、長江經濟帶等（děng）重點（diǎn）區（qū）域的新材料集聚（jù）水平。科學（xué）做好產業布局，避免（miǎn）重複建設，鼓勵各地新材（cái）料企業和（hé）研究機（jī）構依托區域優勢，合理配置產業鏈、創新鏈、資源鏈，推動區域特色新材料產業（yè）發展壯大。先進基礎材料要充分考慮現有產業基礎和資源環境承載能力（lì），按照（zhào）集（jí）約化、園區化、綠色化發展路徑，加快推動（dòng）布局調整。關鍵戰略材料要圍繞（rào）下遊重大需求與重大工程配套，加快生產應用示範平台建設，形成（chéng）一批重點新材料集聚區與創新輻射中（zhōng）心。前沿新材料要充分依托科研院所等創新機構，積極發展新興（xìng）業態，建設一批產業示範項目。鞏固提升現有新材（cái）料產業基地、園區實（shí）力，在重點新材料領域（yù）推動形成若幹產業鏈完（wán）善、配套齊全、競爭力強（qiáng）的特色產業集聚區。

五、保障措施（shī）

（一）創新組織協調機製。

　　建立部門協（xié）調工作機製，做好頂層設計和規劃統籌，充分發揮規劃引領作用，強（qiáng）化各部門專項資金和重大項（xiàng）目的銜接，係統解決新材料產業發展的重大問題；進（jìn）一步簡政放權、創新管理（lǐ）、強化服務，形成協同推進的工作格局；加強（qiáng）對地方新材料（liào）產（chǎn）業發展的宏觀指導和信息引導。建立國家新（xīn）材料產業發展專家指導委員會，為行業規劃、產（chǎn）業政策、重大工程等提供谘詢建議。支持建立新材料行業協會和（hé）一批產學研用緊密結合的新材（cái）料產業聯盟，集中優勢資源推（tuī）動新材料（liào）研發、工程化、產業（yè）化與應（yīng）用。

　　（二）優化行業管理服務。

　　完善戰略性新興產業分類中（zhōng）有關新材料（liào）產業的內容和指標體係，製定新材料產品、企業統計辦法和進出口商品統計目錄，組織（zhī）開展統計監（jiān）測（cè）和預警，及時發布統（tǒng）計信息，引導行（háng）業規範有序發（fā）展。加強（qiáng）對新材（cái）料產業（yè）發展狀況的（de）預（yù）警監測，合理調整進出口政策，維護產業（yè）發展利益。建立新材料（liào）技術成熟度評價體係，製定新材料技術成熟度通用分級標準。建立專利導航產（chǎn）業發展（zhǎn）工作機製，支持新材料產（chǎn）業創新決策，加強專利布局。開展新材料產業知（zhī）識產權風險評估與預警，定期發布預警研究成果。探索重（chóng）點新材（cái）料項目及工程（chéng）知識（shí）產權評議試點，積極化解產業發展風險。加強新材料產業（yè）領域知識產權執法保護，開展知識產權等相關法律法（fǎ）規宣傳和培訓，提高企業（yè）知識產權意識和管理能力。

　　（三）加大財（cái）稅金融支持。

　　加強政、銀、企信息對接，充分發揮財政資金的激勵（lì）和引導作用，積極吸引社會資本（běn）投入，進一步加大對新材料產業發展的支（zhī）持力度。通過（guò）中央財政科技計劃（專項、基金等），統籌支持符合條件的新材料相關科技創新工作。利用現（xiàn）有資金渠道，加大（dà）對新材料製造業創新中心（xīn）、生產應用示範平（píng）台、性能測試評價中心、應用示範項（xiàng）目的支持力（lì）度。落實支持新（xīn）材料產業發展的高新技術企業稅收優惠政策（cè）。利用多層次的資本市場（chǎng），加大對新材料產業發展的融資支持，支持優勢新材料企業開展創新成果產業化及（jí）推廣。鼓勵金融機構按照風險可控和商業可持續原則，創新知識產權質押貸款等金融產品和服務。鼓勵引導並（bìng）支（zhī）持天使投資人、創（chuàng）業投資（zī）基金、私募股權（quán）投資基金等促進新材料產業發展（zhǎn）。支持符合條件的新材料企業在境內（nèi）外（wài）上市、在全國中小企業股份轉讓係統掛牌、發行債券和並購重組。研究通過保險補償（cháng）等機（jī）製支持新材料首批次應用。適時（shí）啟動重點新材料研發和應用重大工程。

　　（四）推進（jìn）軍民融合發展。

　　積極引導（dǎo）具備條件的企業（yè）開展軍（jun1）用新材料的研製與生（shēng）產，鼓勵優勢企業參與軍品科研生產。研究製定新材料在國防科技工（gōng）業領域的應用推廣激勵機（jī）製，推進軍（jun1）用關鍵材料技術水平和產業能力提升（shēng）。發揮國家軍民融合公共服務平台、軍用技術轉民用推廣目（mù）錄、民參（cān）軍技術與產品推薦目錄作用，向具（jù）備資（zī）質的單位及時發布新材料需求信息，向軍工用戶單位推薦民口單位的新材料和新技（jì）術，推動新材料（liào）領域軍民資源共享。充分利用軍工單（dān）位和民口配套單（dān）位現有裝備和技術能力，加大對新材料軍轉民（mín）的（de）支持（chí）力度，促進軍用材料（liào）技術在民用領域的推廣應用。

　　（五）深化（huà）國際交流合作。

　　優化政府（fǔ）公共服務（wù），加強國際新材料（liào）創新合作和政策法規等信息引導，鼓（gǔ）勵新材料企業（yè）統籌利用兩個市場（chǎng）、兩種資源，提升在全球價值鏈中的地位。支持企業在境外設立（lì）新材（cái）料企業和研發機構（gòu），通過海外並（bìng）購實現技術產品（pǐn）升級和國際化經營，加快融入全球新材料市（shì）場與（yǔ）創新網絡。充分利用現（xiàn）有雙邊、多邊合作機（jī）製，拓寬新（xīn）材料國際合作渠（qú）道，結合“一帶一路”建設，促進新材料產業（yè）人才（cái）團隊、技術資本、標準專（zhuān）利、管理經驗等交流合作。支持國內企（qǐ）業（yè）、高等院校和科研院（yuàn）所參與大型國際新材料科技合作計劃，鼓勵國外（wài）企業和科研機構在我國設立新材料研發中心和生產基地。定期舉辦中國國際新（xīn）材料產業博覽會。